本书以时间线索为经，以税制范畴应包括的主要内容为纬，旨在理清近代中国税制改革思想的历史演变线索，并尽可能反映各历史阶段税制改革思想的全貌。在写作中，首先抱科学、客观的精神，以还原历史本体为己任；同时力求发掘其中有特色的思想，以便对当今的改革实践有所启迪。同时，本书将近代税制改革思想，按政权的更迭，分为清末、北洋和国民政府三个历史时期，其中国民政府时期因税制改革思想特别丰富，且抗战的全面爆发对该时期的税制改革进程发生了重大的影响，故以1937年为界，将本时期的税制改革思想复分为前、后两个阶段。如此，本书在结构安排上共分为四章，分别讨论这四个阶段的税制改革思想。

序

前言

第一章 清末税制改革思想的产生

 第一节 清末税制改革思想产生的历史条件

一、西方财政思想在中国的初步传播

二、清政府的财政困难

三、晚清经济商品化程度的提高

四、清末政治体制改革

 第二节 清末税制改革思想概述

一、整理旧税的意见

二、创办新税的主张

三、国家税与地方税划分问题的提出

第二章 北洋政府时期税制改革思想的发展

 第一节 北洋政府时期税制改革思想发展的历史背景

一、西方财税理论的进一步传播

二、北洋政府对财政改革的重视

三、资本主义经济的进一步发展

 第二节 对税制的检讨及构想

一、对税制的检讨

二、关于税制改革原则的讨论

三、对税制改革目标模式的初步讨论

 第三节 创建新税法体系的思想

一、所得税

二、遗产税

三、通行税

四、营业税

五、登录税

六、印花税

 第四节 整理旧税思想的进一步深化

一、田赋

二、盐政

三、关税

四、裁厘加税

五、其他

 第五节 税收管理思想的进步

一、系统改良税收征管制度的思想

二、划分国家税与地方税思想的进展

第三章 国民政府前期税制改革思想的进一步发展

 第一节 国民政府前期税制改革思想发展的历史原因

一、西方财税科学的深入传播

二、国民政府为巩固政权重视和加强财政改革

 第二节 创设新税制体系思想的深化

一、对税制的再检讨

二、税制改革目标模式的再讨论

 第三节 税收管理思想的发展

一、国地两税划分问题的再讨论

二、税收征管思想的发展

 第四节 各税种改革或建设思想的深化

一、关税

二、盐税

三、统税

四、烟酒税

五、印花税

六、田赋

七、所得税

八、遗产税

九、苛捐杂税

十、营业税

十一、契税

第四章 国民政府后期税制改革思想的曲折发展

 第一节  国民政府后期税制改革思想有所发展的历史背景

一、国民政府出于战时财政的需要，重视税制改革

二、理论界对战时财政问题的研究

 第二节 税制改革目标模式的再讨论

一、以直接税为主体的税制结构目标模式论

二、直接税和间接税双主体的税制结构目标模式论

 第三节 税收管理思想的进一步发展

一、国地税划分问题的再讨论

二、公库制度的完善

三、改良税务行政的思想

 第四节 本时期税制改革思想分论

一、专卖

二、土地税

三、所得税

四、遗产税

五、关税

六、其他

结语

参考文献

后记