本书以深圳市国家税务局信息系统整合规划和建设实践(2003－2005年)所运用的管理制度和方法为基础，总结和归纳适合我国电子政务建设实际的方法体系，为我国各级公共部门电子政务规划、管理和建设，尤其是金税工程(三期)及其他国家电子政务重点工程的建设提供方法借鉴和案例分析。本书的出版对提高我国电子政务工程和项目的建设效益有重大的参考价值和示范效应。

本书遵循科学的管理理念，借鉴国际先进的信息化工程管理和项目管理方法体系，以深圳市国家税务局信息系统整合规划和建设实践(2003－2005年)所运用的管理制度和方法为基础，总结和归纳适合我国电子政务建设实际的方法体系，为我国各级公共部门电子政务规划、管理和建设，尤其是金税工程(三期)及其他国家电子政务重点工程的建设提供方法借鉴和案例分析。本书的出版对提高我国电子政务工程和项目的建设效益有重大的参考价值和示范效应。

本书分为5篇，共16章。主要根据信息化工程和项目的生命周期对管理机构和制度工程规划、工程实施、效益评估等各阶段的建设和管理方法进行详尽地阐述，解析了工程管理和项目管理实践的成功案例，并提供了具有很强实用性的模版和表格。

第 1 篇 导  论

第1章 电子政务建设方法概述 3

1.1 电子政务的概念 3

1.2 电子政务发展概况 7

1.2.1 全球电子政务发展概况 7

1.2.2 我国电子政务发展概况 10

1.2.3 我国电子政务发展面临的挑战 14

第2章 电子政务建设方法的研究意义及成果 17

2.1 建立电子政务建设方法体系的意义 17

2.2 电子政务建设方法体系研究综述 18

2.3 本书研究成果和结构 19

第3章 电子政务建设成功的关键因素 23

3.1 强势的工程领导力和执行力 24

3.2 专业化的组织机构和人才 26

3.3 管理流程化、制度化、市场化 27

3.4 需求导向、使用者本位 28

3.5 规划先行、过程控制、关注效益 29

3.6 以我为主、借用外脑、联合管理 31

3.7 规范的工程管理和项目管理 32

3.8 重视数据和信息安全，创建服务品牌 33

第2篇 电子政务建设管理机构和制度

第4章 电子政务建设组织架构 37

4.1 概述 37

4.2 我国当前电子政务建设组织架构 38

4.3 电子政务建设组织机构的设置 41

4.3.1 一级政府电子政务建设组织架构 42

4.3.2 上下级机关电子政务建设组织架构 43

4.3.3 政府职能部门内部电子政务建设组织架构 44

4.4 专业管理机构的职能和结构 45

4.4.1 信息办的职能定位 45

4.4.2 信息办的组织结构 48

4.5 建立政府CIO 制度 51

4.5.1 CIO的产生和发展 51

4.5.2 CIO的职责 53

4.5.3 我国引入政府CIO制度的展望 54

第5章 电子政务建设管理制度 57

5.1 概述 57

5.1.1 电子政务建设管理制度化的内涵 57

5.1.2 电子政务建设管理制度框架 58

5.2 需求管理制度 63

5.2.1 需求管理概述 63

5.2.2 需求管理部门 68

5.2.3 需求管理流程 68

5.3 合同管理制度 75

5.3.1 合同管理概述 75

5.3.2 合同管理部门 76

5.3.3 合同管理流程 77

5.4 开发管理制度 85

5.4.1 开发管理概述 85

5.4.2 开发管理部门 86

5.4.3 开发管理流程 86

5.5 设备管理制度 92

5.5.1 设备管理概述 92

5.5.2 设备管理部门 93

5.5.3 设备管理流程 94

案例5-1·深圳市国税局信息化建设管理办法 59//案例5-2·深圳市国税局信息化建设需求管理工作规程 71//案例5-3·深圳市国税局信息化建设合同管理工作规程 82//案例5-4·深圳市国税局信息化建设项目开发管理工作规程 88//案例5-5·深圳市国税局信息化建设计算机类设备管理工作规程 95

第3篇 电子政务规划和实施

第6章 IT战略规划 105

6.1 概述 105

6.2 IT战略规划内容 113

6.2.1 IT架构 114

6.2.2 IT管控 115

6.3 IT战略规划方法 117

6.3.1 现状诊断 118

6.3.2 蓝图设计 120

6.3.3 实施计划 121

案例6-1·深圳市国税局信息系统整合规划简介 122

第7章 工程管理和项目管理 133

7.1 工程管理概述 133

7.1.1 工程管理的产生和必要性 133

7.1.2 工程管理基本模型 135

7.1.3 工程管理内容 137

7.2 工程管理组织架构 138

7.2.1 工程管理组织结构 138

7.2.2 信息办、工程办和项目组的关系 140

7.3 工程管理制度框架 142

7.4 工程管理的生命周期 142

7.5 项目管理 146

7.5.1 项目管理概述 146

7.5.2 电子政务项目管理特点 151

7.5.3 项目管理九大要素 153

7.5.4 项目管理生命周期 160

7.6　工程沟通管理 166

7.6.1　工程沟通管理概述 166

7.6.2 工程内部沟通 169

7.6.3 工程外部沟通 171

7.7 工程风险管理 172

7.7.1 工程风险管理概述 172

7.7.2 工程风险管理流程 172

7.8 工程问题管理 178

7.8.1 工程问题管理概述 178

7.8.2 工程问题管理流程 178

7.8.3 重大问题的管理 182

7.9 工程版本管理 183

7.9.1 工程版本管理概述 183

7.9.2 工程版本管理流程 184

7.10 工程绩效管理 186

7.10.1 工程绩效管理概述 186

7.10.2 工程进度报告 187

7.11 工程上线管理 190

7.11.1 工程上线管理概述 190

7.11.2 工程上线管理流程 190

7.12 工程验收管理 195

7.12.1 工程验收管理概述 195

7.12.2 项目验收流程 196

7.13 工程监理 198

7.13.1 工程监理概述 198

7.13.2 工程监理内容 201

7.13.3　工程监理商的选择 203

第8章 工程人力资源管理 205

8.1 概述 205

8.1.1 工程人力资源管理的特点 205

8.1.2 工程人力资源管理模型 207

8.2 工程人力资源管理机构 208

8.2.1 需求中心 208

8.2.2 能力中心 209

8.3 工程人力资源调配机制 209

8.3.1 人员调入 209

8.3.2 人员调配 209

8.3.3 人员释出 211

8.4 工程人员绩效考核机制 211

8.4.1 绩效考核指标及模型 211

8.4.2 绩效考核内容及流程 212

8.4.3 奖惩与激励机制 214

8.5 工程人员能力评估与职业发展 215

8.5.1 能级制和职业发展 216

8.5.2 知识技能传递 219

8.5.3 良师益友制 221

8.6 合作方人力资源管理 224

8.6.1 合作方人力资源管理概述 224

8.6.2 合作方人力资源管理内容 225

第9章 数据管理与应用 229

9.1 概述 229

9.2 数据管理与应用规划 231

9.2.1 规划的必要性 231

9.2.2 规划的内容 232

9.3 数据管理与应用组织机构专业化 233

9.4 数据管理 235

9.4.1 数据管理概述 235

9.4.2 数据管理的核心内容 236

9.4.3 数据管理关键点控制 238

9.5 数据应用 239

9.5.1 数据应用概述 239

9.5.2 数据应用方法 242

9.5.3 数据应用关键点控制 244

案例9-1·深圳市国税局数据应用规划(2005-2007) 247//案例9-2·深圳市国税局数据处理中心简介 249//案例9-3·深圳市国税局数据应用系统简介 251

第10章 电子政务服务品牌创建 253

10.1 概述 253

10.2 政府服务品牌创建经验借鉴 255

10.3 电子政务服务品牌创建方法 256

10.3.1 定位服务对象 257

10.3.2 整合服务资源 257

10.3.3 设计品牌形象 258

10.3.4 传播服务品牌 258

10.3.5 管理服务品牌 259

10.4 电子政务服务品牌创建关键点 260

案例10-1·深圳市国税局“易办税”电子政务服务品牌创建 261

第11章 运行服务与管理 265

11.1 概述 265

11.2 运行服务与管理体系 266

11.2.1 运行服务与管理体系结构 266

11.2.2 运行服务与管理的组织架构 267

11.2.3 运行服务与管理的运作模式 268

11.2.4 运行服务与管理的队伍建设 270

11.2.5 运行服务与管理的系统支持 272

11.3 提升运行服务 273

11.4 加强运行管理 275

11.4.1 运行管理制度 275

11.4.2 运行管理流程 276

11.5 信息安全保障 280

11.5.1 建立安全管理体系的基本步骤 280

11.5.2 安全保障体系设计目标和原则 281

11.5.3 安全保障体系建设的关键点 283

案例11-1·深圳市国税局信息系统运行维护管理工作规程 285//案例11-2·深圳市国税局信息化项目外包公司经济责任追究实施管理办法 292//案例11-3·深圳市国税局以123663服务台为核心的集中运维体系 294

第12章 电子政务建设效益评估 299

12.1 概述 299

12.2 电子政务建设效益评估的方法 302

12.2.1 评估方法的选择 302

12.2.2 IT平衡计分卡 303

12.2.3 政府和公共部门价值评估体系(PSV) 306

案例12-1·深圳市国税局信息系统整合工程(一期)效益评估 312

第4篇 电子政务工程和项目管理案例

第13章 信息系统整合工程管理实例 321

13.1 信息系统整合工程概况 321

13.2 工程管理方法与实践 322

13.2.1 工程实施的四个阶段 323

13.2.2 工程管理组织架构 324

13.2.3 工程人力资源管理 327

13.2.4 工程沟通管理 332

13.2.5 工程风险管理 336

13.2.6 工程问题管理 339

13.2.7 工程版本管理 340

13.2.8 工程绩效管理 344

13.2.9 工程验收测试管理 349

13.2.10 工程上线管理 350

13.3 工程监理 357

13.4 信息系统整合工程管理的成效 360

第14章 CTAIS(深圳优化版)项目管理实例 363

14.1 CTAIS(深圳优化版)项目概述 363

14.2 CTAIS(深圳优化版)项目管理方法与实践 364

14.2.1 项目启动 364

14.2.2 需求分析和确认 365

14.2.3 项目开发 366

14.2.4 用户测试 367

14.2.5 试运行 369

14.2.6 正式上线 372

14.2.7 项目验收 374

14.2.8 系统运维 374

第5篇 相关模版与表格

第15章 管理制度模版 377

15.1 需求管理模版 377

15.2 合同管理模版 380

15.3 开发管理模版 385

15.4 设备管理模版 391

15.5 运行服务与管理模版 395

第16章 工程管理和项目管理模版 401

16.1 项目工作说明书 401

16.2 风险管理模版 409

16.3 版本管理模版 414

16.4　问题管理模版 415

16.5 绩效管理模版 416

16.6 人力资源管理模版 417

参考文献 419

跋 423

后记 431