本书运用全面总结和重点剖析相结合的方法，一方面对中国各个领域改革的历史、现状、问题、对策进行了全方位的总结和探索，全景式地展示了中国改革开放以来的制度创新情况；同时，又以国有企业的产权制度和政府管理体制为重点进行深入的剖析。是具有很强的理论性和现实性的优秀研究成果。

本书是北京市教委社科基金项目，于2002年1月至2003年12月完成。本项目邀请中国社会科学院经济研究所原所长项启源研究员、中国财经报社原社长方恭温高级编辑、北京大学经济学院博导刘方域教授、中国人民大学博导杨干忠教授、北京邮电大学文法经济学院王永江教授为审稿专家，对本书进行了全面、客观、公正的评价。在吸收专家意见的基础上，我们又对本书进行了修改。本书前言全部引自于上述专家的鉴定内容。

专家认为，本课题以马克思主义历史唯物主义为指导，研究、分析了新制度经济学，肯定和吸收了其中的科学成分，并运用于考察、总结中国改革开放的成果、经验，正确地得出结论：中国的改革开放是制度创新；制度变革是中国过去经济高速增长的真正动力；今后只要坚持制度创新，一定可以保持经济持续增长。从制度创新的角度总结中国改革开放以来的经验，找出经济持续增长的主要因素，是从更高和更新层次上对改革开放进行的总结，是在理论上进行的新的探索，获得了对改革开放更全面、更深刻的认识。

本课题运用全面总结和重点剖析相结合的方法，一方面对中国各个领域改革的历史、现状、问题、对策进行了全方位的总结和探索，全景式地展示了中国改革开放以来的制度创新情况；同时，又以国有企业的产权制度和政府管理体制为重点进行深入的剖析。中国的改革是从计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。计划经济体制的特点是政府主导型经济，社会主义市场经济是市场主体主导型经济，因而，国有企业的改革和政府职能的转变无疑是重中之重。本课题抓住了这个重点。

专家认为，本课题是一个具有很强的理论性和现实性的优秀研究成果，一个突出的特点是全面性和系统性，全面系统地阐述了制度创新与经济增长的关系。本课题在下述方面颇有建树：

一是在项目设计上，要求论证制度改革、创新对经济增长的作用和影响。本课题以实证的方法通过分析中国经济改革的历史、现状，存在的矛盾和问题，解决的对策和举措等，阐述了经济增长与制度建设的正相关关系，回答了提出的命题要求，具有较好的说服力和解释力。

二是在探讨制度因素上，重点分析了产权制度、政府管理制度、金融制度、财政体制、科技体制、外贸体制、收入与分配体制、反腐倡廉机制、法制、道德建设等影响因素，剖析了这些制度与经济增长的内在联系，集各种因素于一体，做了系统和配套的细致研究，并具有一定深度、广度。

三是突出了制度影响中的反腐机制的经济学分析和思考，对中国腐败成因的分析切中要害，对目前在伦理道德方面存在的问题做了深刻的揭露，这些内容在中国经济学界尚属少见，弥补了过去制度分析史上一大弱项，有振聋发聩的功效。

四是吸收和消化了党的十六大及三中全会的新的精神和思路，全面、系统而又重点突出地提出了符合中国实际的以人为本、全面发展的发展观和改革观，突出了三中全会《决定》中的重大价值取向。例如，强调了现代产权的重要地位与作用，详述了收入分配差距、城乡差别、地区差别在制度创新中协调、统筹的问题；阐述了在道德规范上“三个代表”重要思想的核心地位等。

五是把马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承的历史唯物主义、辩证唯物主义观贯穿于全课题的研究，统帅全课题的研究，特别是在每一项制度与经济增长关系的阐述中都对制度创新做了比较深入的研究。

专家认为，本课题研究成果提出的理论观点符合马克思主义经济学原理，分析问题思路清晰、层次清楚，论证比较充分，运用的资料和数据相当丰富，所提出的经济体制改革的意见符合十六届三中全会精神，有的见解具有一定的新意，课题成果提出了对各方面深化改革的对策，对中国完善社会主义市场经济体制，加快经济增长具有重要的现实意义。所以，本课题达到甚至超过了预期的研究目标。

专家认为，本研究成果阐述的经济体制改革、制度创新对中国经济增长的影响和作用、制度创新的界定及所揭示的制约制度创新的因素、制度创新的思路、内容及条件等，都具有较高的学术价值，更对实践具有指导价值。将该成果应用于经济管理实践活动中，一定会对社会、经济的持续发展起到一定的支撑作用。作者采用实证方式，通过对历史、现状的大量材料进行归纳、分析，得出的结论是具体的、有血有肉的、生动的、有说服力的。提出的对策中，有许多精辟的见解，有可操作性，有较强的可行性。作者提出，不能把“以经济建设为中心”理解成搞经济建设型政府，不能把政府的宏观调控当成政府主导经济发展，可谓一语中的。又如，作者在肯定必须改革科技体制的同时，提出了当前中国科技供需矛盾中的主要问题在于对科技的需求不足，在于国有大中型企业转换经营机制未到位。这个分析完全符合实际情况。这类独到的见解还有很多。本课题条分缕析，视野宽阔，贴近实际，具有较强的理论意义和现实意义。

本书撰稿人为(以姓氏笔画为序)：王新宏、王金立、白习凤、帅建淮、刘徐方、吴少平、谷军、宋恩平、陈荣荣、崔玲、彭京华、彭多。其中，王建民、何雅珍、车镭、姜楠、余芳艺五位同志为课题做了大量的工作。在课题研究过程中，课题组成员发扬团队精神，紧密配合，团结协作，发表和出版了多项研究成果，为本课题的完成奠定了良好的基础。本书由吴少平、王新宏、彭京华分工负责修改初稿，由陈荣荣设计课题框架、组织课题研究、修改并审阅定稿。

首都经济贸易大学党委书记申建军同志审阅了全书，对课题研究成果给予了较高的评价，并从哲学专业角度对第13章《经济增长与伦理道德》提出了许多中肯的意见和建议。本书的出版得到了北京良乡万达实业公司董事长任国庆同志的资助和鼎力相助。在此，我们向所有真诚帮助过我们的同志表示最衷心的感谢。

为了完成课题，撰写本著作，我们参阅了国内外的大量资料，由于文献很多，没有一一列出，只将其中的一部分列在了“主要参考文献”中。在写作过程中，我们吸收了国内外相关的研究成果，并引用了许多文献和著作中的原话和原意。这些引用一般都注明了出处，但有的部分因限于篇幅未能一一注明出处。

虽然我们为撰写本书做出了很大的努力，但由于能力和水平有限，书中定有不妥之处，敬请读者批评、指正。

 陈荣荣

  2005年2月16日