作为中国第一本《长三角蓝皮书》，它凝聚了苏浙沪两省一市三所社会科学院无数学者专家的智慧心血。

什么是长三角“可持续的率先发展”的评价标准？什么是与率先发展相适应的体制与机制？如何建立支撑“可持续的率先发展”的政策体系？对于这些问题，本书并没有简单地从理论上给予阐述，而是试图从长三角率先发展的实际出发，描述、分析长三角率先发展的进程，寻找近中期的对策和思路。

　　本书围绕长三角地区“可持续的率先发展”研究这一主题，设立了总报告与三个分报告，对上海、浙江、江苏三地率先发展的现状、发展趋势等进行了分析和研究。同时，在区域研究的基础上，还设立了若干专题报告，分别从不同的角度分析和研究长三角地区的率先发展问题，还增设了率先发展的个案，重点研究三地率先发展进程中涌现的典型。

前　言 宋林飞 / 1

总　报　告

长三角：可持续的率先发展 田伯平 / 3

分　报　告

江苏率先发展的可持续性与稳定性 宋林飞 / 43

2005～2006年浙江可持续率先发展评估与分析 杨建华 / 65

上海实现可持续率先发展报告 陈　维　胡　琦 / 97

专 题 报 告

全球化条件下长三角持续率先发展的路径分析 金　芳 / 127

长三角区域经济体成长的现状、问题与对策 张　超　张颢瀚 / 148

长三角区域合作与可持续的率先发展 韩汉君 / 160

长三角制造业可持续发展中的国际分工瓶颈约束分析 胡国良 / 177

长三角产业结构调整中的金融支持评估分析 沙虎居 / 184

长三角现代企业制度建构与发展 郭　鹰 / 193

长三角区域科技进步现状评估与分析 李东华 / 212

杭宁发展走廊崛起分析与评估 陈建军　郑　瑶 / 228

长三角村域经济社会转轨发展现状评估与展望 浙江师范大学农村研究中心课题组 / 244

长三角实现率先发展中的文化因素 巫志南 / 274

上海率先现代化的结构及动力问题研究 靖学青 / 293

长三角生态环境一体化的障碍与对策分析 朱德明 / 308

个 案 研 究

张家港精神：发展之魂、力量之源 魏　欣 / 323

深化改革、政府转型与实现可持续率先发展

——以上海浦东改革发展为例的分析 游德才　陈　维 / 338

浙江义乌率先发展经验及其启示 徐剑锋 / 355

实施强镇战略，率先打造和谐社会

——浙江绍兴杨汛桥镇发展经验评估与分析 杨汛桥发展报告课题组 / 370

实现可持续的率先发展

(一)可持续的率先发展：长三角的必由之路

长三角正处在一个发展的关键时期，面对复杂多变的形势和各种严峻的挑战，坚持以科学发展观为指导，积极探索，不断创新，在初步实现率先发展的基础上，继续向更高发展层次推进，保持率先发展的势头，并且由经济的率先发展走向全面的率先发展、和谐的率先发展，实现可持续的率先发展，这是长三角未来发展的必由之路，也是作为中国经济最发达地区的应有责任。

1.可持续率先发展的内涵和意义

可持续发展概念最早是由环境保护主义者提出来的，强调环境和资源的有限性，主张合理利用资源，加强环境保护，使得经济社会发展可以持续下去。1987年世界环境与发展委员会(WECD)在《我们共同的未来》中把可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。1992年6月，全世界178个国家的代表齐集里约热内卢参加联合国环境与发展大会，会议通过了《全球21世纪议程》，一致同意采取措施以保证环境和社会的可持续发展，把可持续发展从理论探索推向实施阶段。

可持续发展是人类社会在面临全球性人口增长、资源短缺、环境污染和生态恶化的严峻形势下，经过对传统发展模式的深刻反思后做出的必然抉择。随着实践的推进和认识的深化，可持续发展的内涵也不断完善：可持续发展包括自然资源和生态环境的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展三个方面；自然资源的可持续利用和良好的生态环境是基础，经济的可持续发展是前提，提高生活质量、谋求社会进步是目标。

可持续的率先发展，既是可持续发展理念在长三角的实际应用和体现，也是长三角率先发展目标的延续和深化。可持续的率先发展，一方面，是指长三角在进一步加快经济发展的同时，应努力转变增长方式，积极推进经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，以继续保持率先发展的势头，并且由经济的率先发展走向全面的率先发展、和谐的率先发展，提高率先发展的质量和水平；另一方面，是指长三角在保护环境、节约资源、推动社会进步、实现可持续发展方面也应该率先，走在全国的前列。可持续率先发展的核心，就是要按照可持续发展的要求实现率先发展，使得率先发展可持续。

实现可持续的率先发展，既是长三角应对复杂多变的形势和各种严峻挑战、进一步提升发展的层次和质量、实现率先建成全面小康社会目标的必然选择；也是长三角深入贯彻科学发展观、积极探索和寻求新的发展模式、加快现代化建设步伐、构建社会主义和谐社会的客观趋势。

2.长三角可持续率先发展的思路和目标

可持续的率先发展是长三角在新的历史条件下，在实现初步率先发展的基础上，向更高发展层次的迈进，既是率先发展的深化，更是可持续发展的探索，为此，必须树立新的发展理念，寻求新的发展路径，打造新的发展平台，大力培育可持续率先发展的综合能力。

①全面推进发展理念的升华，坚持科学发展观，按照可持续发展的要求进一步推进率先发展，实现率先发展；并通过宣传引导，让可持续的率先发展理念被人们广泛接受，经济社会发展必须与人口资源环境相协调、人与自然和谐相处成为普遍共识，可持续的率先发展成为长三角经济社会发展的内在逻辑和本质特征。

②全面推进增长方式的转变，从主要依靠资金、劳动力和物质资源投入的粗放增长转为更多依靠自主创新、科技进步和劳动者素质提高的集约发展；加大创新力度，推动结构提升，不断提高经济运行质量和国际竞争能力，继续保持经济快速增长的势头，确保实现率先建成全面小康社会和率先基本实现现代化的目标。

③全面推进和谐社会的建设，坚持以人为本、富民优先和经济社会协调发展的原则，进一步完善各项基础设施和公共服务，健全社会保障制度，努力扩大就业，不断提高城乡居民的收入生活水平；同时兼顾效率和公平，积极扶助弱势群体，努力缩小贫富差距和城乡差距，推进城乡一体和区域均衡发展，率先建成政治民主、经济繁荣、百姓富裕、社会安定的和谐社会。

④全面推进生态环境的改善，坚持环境优先、节约优先的原则，强调经济增长的持续性、资源利用的合理性和生态环境的和谐性，大力加强环境保护，实现生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然的和谐相处；努力提高资源利用效率，积极发展循环型经济，率先建成节约型社会，实现发展环境和发展资源的可持续。

⑤全面推进体制机制的改革，率先健全和完善社会主义市场经济体制，进一步强化市场机制和市场活力，充分发挥市场对资源的基础性配置作用，继续加快长三角区域一体化进程；进一步推动政府职能转变，提高宏观调控能力和公共管理水平，制定促进长三角可持续率先发展的政策，使可持续率先发展具有可靠的制度保障。P.34-35

　　2004年8月，上海市社会科学院、浙江省社会科学院和江苏省社会科学院三院院长商定，联合撰写“长三角区域发展报告”系列蓝皮书。由浙江省社会科学院率先主编、三院专家学者共同编写的第一本即《2005年：中国长三角区域发展报告》出版后，得到了社会各界的一致好评。　　按照计划，2006年的《长三角蓝皮书》由江苏省社会科学院主编。当主编得先定个主题，在2005年4月召开的三院专家座谈会上，我从长江三角洲地区经济社会发展的历史、现状与未来出发，建议以“可持续的率先发展”作为该系列蓝皮书2006年度的主题，并得到了与会学者的一致赞同。会后，在三院领导的关心和支持下，形成了本书的编写大纲。　　长江三角洲地区是实践邓小平同志“三步走”理论的先行区。20世纪90年代，上海、浙江、江苏三地开始全面建设小康社会。进入21世纪后，三地全面建设小康社会的进程不断加快。特别是部分比较发达的地区，在全面建设小康社会的基础上，又开始了实现基本现代化的历史进程。从邓小平同志、江泽民同志到胡锦涛同志，党和国家主要领导人在多种场合对三地的率先发展提出了殷切的期望，国内外许多学者也纷纷把关注的目光聚集到长三角地区的率先发展上，“两个率先”成为三地最热门的话题与发展的主旋律。　　作为长三角地区的省、市社会科学院，如何在科学发展、率先发展研究中加强协作，是我们共同关注的问题。传统的分割式区域研究方法与视野，既不能很好地解释长三角地区发展进程中所遇到的问题，也不能满足和适应长三角地区率先发展的理论需要。为此，三院领导倡议共建“长三角联合研究中心”。2005年12月，该中心在上海宣布成立，上海社会科学院院长王荣华、副院长左学金等，浙江省社会科学院院长万斌以及江苏省社会科学院领导和一批学者与会。我根据三院领导的共识，在成立大会上提出了“长三角联合研究中心”的主要工作任务：①编撰“长三角区域发展报告”系列蓝皮书；②开展关于长三角区域发展与合作的课题研究；③设立长三角区域发展与合作高层论坛；④建立长三角研究网站；⑤设立长三角研究专家访问制度；⑥建立长三角区域发展与合作文献资料库。经过若干年的努力，争取把该中心办成国内外知名的研究机构。由三院学者共同撰写的“长三角区域发展报告”系列蓝皮书，是“长三角联合研究中心”的一项重要工作任务，也将是三院共同培育与拥有的一个应用对策研究品牌。　　《长三角蓝皮书》2006年的主题，是长三角地区“可持续的率先发展”研究。围绕这一主题，我们设立了总报告与三个分报告，对上海、浙江、江苏三地率先发展的现状、发展趋势等进行了分析和研究。同时，在区域研究的基础上，我们还设立了若干专题报告，分别从不同的角度分析和研究长三角地区的率先发展问题，还增设了率先发展的个案，重点研究三地在率先发展进程中涌现的典型。　　为提高本书的质量，2006年1月8日我们又在南京召开了本书主要撰写人员参加的统稿会。我在会上提出，主报告应重点加强三个方面的论述：①要着力体现三地率先发展的主要特色与亮点，即经济持续高速增长、城乡协调发展、区域一体化进程加快等，研究如何实现率先发展的可持续性；②要着力分析影响长三角“可持续的率先发展”的挑战，即增长方式转变、资源短缺、生态环境压力等；③提出有新意并切实可行的对策建议，如技术自主创新、环境保护协作、加快一体化进程、建设社会主义新农村、维护外来民工权益等。现在关于长三角地区的率先发展并无异议，关键是长三角如何实现“可持续的率先发展”，如何更有力地起到火车头的作用，带动全国经济和社会的发展。　　什么是“可持续的率先发展”的评价标准？什么是与率先发展相适应的体制与机制？如何建立支撑“可持续的率先发展”的政策体系？对于这些问题，本书并没有简单地从理论上给予阐述，而是试图从长三角率先发展的实际出发，描述、分析长三角率先发展的进程，寻找近中期对策思路，还希望选择适当的率先发展战略与发展路径，探讨长三角率先发展的可持续性与稳定性。　　由于作者众多，书中涉及的大量统计和调查数据，来源不同、统计口径不同或者不是最终调整后的数据。请读者阅读和引用时以政府公布的统计数据为依据。　　本书由上海、浙江、江苏两省一市社会科学院《长三角蓝皮书》编撰委员会负责，由江苏省社会科学院承担组织编撰与出版的具体工作。张颢瀚、田伯平、王振、陈维、杨建华、孙克强参加了统稿，最后由我定稿。在撰写本书过程中，三院的科研处和办公室做了许多协调工作，还得到了两省一市相关部门的支持，社会科学文献出版社也为本书的出版给予了帮助，在此一并表示感谢！　　　宋林飞　　　2006年1月18日