本研究方案课题组成员包括中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、北京都市筑景设计研究院、中国人民大学区域与城市研究所、北京工业大学城市规划系、河南大学城市经济研究所的一些专家与技术人员。 

本研究方案详细剖析了广州市的发展情况，广州近年城市经济发展的总体趋势，城市经营的实践、问题、机遇与挑战，以及就两者的互动关系进行经验总结和分析，并提出未来20年广州城市发展经营战略规划。为科学合理

地确定广州都市区现代化、国际化发展战略和指标体系，提供了可靠的研究依据。

本研究方案详细剖析了广州市的发展情况，广州近年城市经济发展的总体趋势，城市经营的实践、问题、机遇与挑战，以及就两者的互动关系进行经验总结和分析，并提出未来20年广州城市发展经营战略规划。为科学合理地确定广州都市区现代化、国际化发展战略和指标体系，提供了可靠的研究依据。

需要指出的是，本城市经营战略只是在广州发展战略与具体的发展规划之间起到衔接作用，并不能代替详细的发展规划。本研究所提出的发展思路只是提供一种理论上的帮助，不代表一成不变的发展模式，也需要在实践中接受检验。

第一章 广州经济发展的环境

一、广州经济发展的外部环境

二、广州经济发展现状

三、广州经济发展的优势和机遇

四、广州经济发展的劣势与面临的挑战  

第二章 广州未来20年经济发展预测分析

一、广州经济分析

二、未来20年广州经济发展和预测分析

三广州经济作用强度分析

第三章 广州城市发展定位研究

一、城市发展定位分析

二、广州城市发展定位分析

三、广州城市发展定位的实现路径

第四章 广州产业结构分析

一、广州产业结构演进态势

二、广州与其他区域中心城市的比较

三、广州产业结构的调整与主导产业的选择

四、广州市产业政策选择

第五章 广州城市经营研究

一、城市经营的基本理论探讨

二、城市经营的内容与手段

三、广州重点领域城市经营探讨

四、城市经营与城市竞争力的提升

第六章广州城市经济与城市经营战略空间布局

一、城市土地利用

二、城市生态环境

三、城市综合交通

第七章 政策建议

主要参考文献

附录：广州市城市规划局“关于广州城市经济与城市经营战略研究的审查函” 

广州城市经济与城市经营战略空间布局

广州市域总体发展战略图

经济圈层发展概念图

片区划分示意图

土地利用规划概念图

土地利用结构解析图

市域生态保护区分布图

市域生态结构分析图

区域生态结构分析图

交通发展战略规划图

中国的企业竞争力总体来说是相当薄弱的。按照瑞士洛桑国际管理学院(IMD)近年公布的世界49个主要国家和地区的国际竞争项目排名榜，1998～2002年，中国的排名分别为第21、第29、第30、第33和第31位，在构成国家竞争力的四个方面，企业效益是最差的，这5年分别排在第32、34、37、40和43位，其他三项指标(经济表现、政府效能、国家基础结构)在2002年的排名中均已有改善，惟独企业效益的排名继续下降，这是令人堪忧的。

7．经济全球化对广州经济的影响

经济全球化给广州经济发展带来了重大历史机遇，也给广州的发展前景带来了一定的挑战。我们不能简单地断言全球化对广州而言是利大于弊，还是弊大于利，其最终的影响，取决于对待全球化浪潮的态度和措施。

广州面临的机遇有以下方面：首先，经济全球化有利于广州继续扩大出口和利用外资。广东在经济改革的先发优势，使得广东是全国对外开放程度最高的省份。作为广东的省会，广州在今年的发展中也保持了全方位对外开放的格局。目前，广州的外贸依存度接近40％，外资利用率超过35％，外资企业工业总产值和出口分别占全市工业总产值和出口的45％和60％。在经济全球化进程不断加快和中国业已加入wTO的大背景下，在未来一二十年，广州出口继续保持较快增长速度的可能性较大。一是从国际经验看，全球贸易增长速度明显高出GDP增长速度，发展中国家的贸易增长普遍快于经济增长，在40年左右的时间内，保持较高出口增长速度的国家不少。二是广州近20年的发展不仅保持了劳动密集型产业的成本优势，劳动生产率在全球范围内也变得非常有竞争力。经济全球化不仅使广州面对更为广阔的市场，而且给广州带来了更为先进的技术，广州的出口有理由在未来保持继续扩大的态势。

三是广州依托有强大配套能力的珠江三角洲，在经济全球化继续推进的局面下，占据了全球分工体系中的重要位置，珠江三角洲产业群和广州经济竞争力的逐步增强有助于广州出口的持续扩大。四是外商投资企业特别是跨国公司，有较强的国际市场开拓能力和较高的出口比重。

同样，经济全球化有利于广州继续扩大利用外资，提高利用外资的水平。今后广州利用外资的主要作用，将从弥补资金缺口转变为引进技术、提升产业结构和增强国际竞争力。跨国投资被称为“一揽子创造性投资”，这是因为随着资金的转移，观念、机制、技术、管理、营销、市场网络等都会随之移向引资国。没有这些一揽子要素的引进，广州的产业结构升级和出口商品结构升级的速度会大大减缓。

其次，经济全球化有利于广州产业结构升级和技术水平的提高。到2020年实现全面建设小康社会的目标，意味着改革开放以来我国经济的高速增长要持续40年。经济持续高速增长意味着产业结构的不断升级，而本国可能不具备结构升级所需的一些重要条件，如技术能力、国内市场规模等，处于经济全球化进程的大环境中，有可能通过利用外部资源获得持续增长所需要的短缺要素，并使其与广州的突出优势有机结合，在更长的时期内保持经济的较高增长速度。另外，经济全球化形成的全球竞争加剧局面给产业结构升级带来了较大的压力；而全球化带来的资源全球配置又给产业结构升级带来了强烈的动力，从而从两个方面导致了广州产业结构升级。

经济全球化可从三方面促进广州技术水平的提高。第一，跨国公司的技术转移战略正在发生变化。跨国公司以往的做法是，它们所研发的最先进的产品和技术只限于在本国使用，直到成为成熟技术甚至落后技术后，才向发展中国家转移。但这种状况在20世纪90年代中期以后发生了一些变化。国际市场竞争态势的加剧、技术生命周期的缩短以及跨国公司组织结构的扁平化，都促进了跨国公司技术转移战略的变化。我国最近几年吸引外资的实践，已经表现出这个特点。据调查，世界500强在华投资的一些企业，使用其母公司最先进技术的比重，90年代中期仅为14％，2001年达到43％，2002年已经接近4／5。第二，经济全球化加快了全球的人员和信息流动。这使得中国公司有更多的机会雇用曾经在世界顶级学术机构和研究机构学习和供职的人才，并大大加快技术进步的速度，因为人才的流动是技术开发能力转移的最佳载体。第三，经济全球化使国内企业更直接面对跨国公司的竞争，这迫使国内企业增强自身在各个方面的竞争力，其中一个最重要的方面就是技术创新能力。

最后，经济全球化有利于广州城市辐射能力的增强。广州要成为国际化大都市，就必须具有强大的辐射能力，而经济全球化有利于这一目标的实现。第一，经济全球化有利于珠江三角洲竞争力的加强和发展水平的提升，而“珠三角”整体发展水平的提高，客观上要求有一个强大辐射能力的中心城市为其提供金融、航运、信息、智力等多方面的服务，广州的发展顺应了这个要求，并将进一步带动“珠三角”的发展，形成一个正反馈循环。第二，经济全球化导致的广州产业结构升级和技术水平提高，有利于确立和强化广州在区域、全国和全球的比较优势，并扩大广州的辐射范围。第三，经济全球化导致广州产业市场范围的扩大，有利于利用规模经济，降低经营成本，并导致辐射范围的扩大。

同时，广州在全球化的浪潮中还面I临以下方面的挑战：首先，能否建高效、透明、有前瞻眼光的政府体系以服务于经济发展。其次，能否推动国内企业竞争力的提升以应对跨国公司的强大竞争压力。再次，能否推动广州技术水平和创新能力的提高。最后，如何通过制度创新不断推动广州创造新的竞争优势。对于这些挑战，我们还要做专门研究。

(二)科技革命

18世纪以来，人类社会获得了空前发展，近两百年来人类创造的财富超过了人类有史以来的总和。这个现象的一个根本推动力就是科学技术的进步。对此，邓小平曾有精辟论述：“马克思讲过科学技术是生产力，这是非常正确的，现在看来这样做还不够，恐怕是第一生产力。”

20世纪30～40年代以来，在人类历史上出现了以核能、电子计算机和自动化技术为主要标志的第三次科技革命。这次科技革命发源于美国，并逐渐向欧洲、日本扩展，导致了各领域的重大技术突破和许多新兴工业部门的产生和兴起。20世纪80年代以来，在发达国家出现了以信息革命为主要标志、历史上前所未有的技术革命大潮。以计算机和通讯技术为核心的信息技术成了20世纪技术革命的关键环节。

1．当今技术进步的主要特征

一是以信息通信技术为核心的高新技术产业成为21世纪发达国家的主导产业，并成为国家产业竞争力的决定性因素。以计算机、微电子、通讯和网络技术为代表的信息通信产业，是当代高新技术产业的龙头老大，是科技进步的主导力量。这些技术也是人类社会发展到今天进步最快、渗透性最强、应用最广泛的技术。信息技术不但具有高度的扩展性和渗透性，而且具有催化作用，能影响人类发展的各个领域，信息技术的发展极大地推动着生产力的提高和经济结构的升级。在20世纪的最后30年里，信息技术以及信息产业的发展越来越快，在20世纪90年代几乎以每年30％以上的速度发展。我们看到，美国在信息技术方面的优势也是近年来美国经济压倒欧洲和日本的主要原因。

目前，生物技术已成为高技术领域的重要部分，基因的分离、扩增、重组以及体细胞的克隆技术都已实现；某些蛋白质的结构和功能已经探明；快速繁殖脱毒、组织培养、胚胎移植、胚胎切割和单克隆抗体等技术已进入实用阶段。当前，生物技术主要掌握在美国人手中。根据国外有关的统计报告，1995年到2000年美国批准上市的生物医药制品的数量是过去13年总和的3倍多。1996年美国生物医药制品全行业的利润是130亿美元，比上一年增长12．2％。P5-7

2003年1月，受广州市人民政府邀请，中国社会科学院战略规划与项目评估研究咨询中心和北京都市筑景设计研究院于2003年1月至2004年4月，承担了广州市城市规划局“广州市城市经济与城市经营发展战略研究”课题。以此作为广州市面向新世纪制定城市发展规划的理论依据与智力支持。为此专门成立了课题组，由第七、九届全国政协委员，中国工程院院士，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所原所长，中国社会科学院学术咨询委员会委员李京文教授任组长，并聘请中央书记处研究室原副主任于维栋、国家统计局原常务副局长郑家亨为课题组顾问。课题组成员包括中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、北京都市筑景设计研究院、中国人民大学区域与城市研究所、北京工业大学城市规划系、河南大学城市经济研究所的一些专家与技术人员(具体名单附后)。

课题组于2003年1月制定了详细的工作计划，由于“非典”的影响，此课题研究的广州实地调研计划变化较大。即便如此，课题组成员仍不辞辛苦于“非典”初期的2003年2月和“非典”警报解除后的7月、8月三次共1 8人次赴广州做实地考察及调研，听取了广州市领导对此项研究的意见，并与广州市政府有关部门负责人多次座谈，搜集了许多翔实的资料。

在深入了解情况、查阅了大量资料的基础上，制定出本研究方案。本研究方案详细剖析了广州市的发展情况，广州近年城市经济发展的总体趋势，城市经营的实践、问题、机遇与挑战，以及就两者的互动关系进行经验总结和分析，并提出未来20年广州城市发展经营战略规划。为科学合理地确定广州都市区现代化、国际化发展战略和指标体系，提供了可靠的研究依据。

在整个研究过程中，课题组成员与广州市建委、规划局等单位的领导和专家紧密配合，共同完成了本项研究方案。

课题组于2003年11月完成初稿，并于11月27日由广州市规划局组织专家进行初审，提出了一些中肯的修改意见，我们于2004年2月初收到广州市规划局提供的初审意见，以后又进行了认真、详细的修改，编制出《广州城市经济与城市经营战略》。

需要指出的是，本城市经营战略只是在广州发展战略与具体的发展规划之间起到衔接作用，并不能代替详细的发展规划。本研究所提出的发展思路只是提供一种理论上的帮助，不代表一成不变的发展模式，也需要在实践中接受检验。

“广州市城市经济与城市经营发展战略研究”课题组

北京都市筑景设计研究院

中国社会科学院战略规划与项目评估研究咨询中心

2004年4月5日于北京