究竟何为情报失误?情报机构的失误有多少?情报机构如何会失误?情报机构能否不失误?本书作者运用层次分析法，对美国学者所提及的纷繁复杂的情报失误原因进行了剖析，分析客观准确，评价客观允当。书中所依据的材料，均来源于美国近年来公开发行的研究著述或在互联网上公布的原始英文资料，资料翔实可信，内容丰富充实，相当客观地反映了美国学者关于情报失误研究的状况的真实面貌。

本书的作者张长军，治学刻苦严谨；好读书，爱思考，肯用功；勤于搜求资料，乐于探讨疑难问题，力秋慎思明辨形成独立判断。他的从学经历是，本科阶段学习英文，攻读硕士和博士学位期间研究军事理论。撰著本书以前，他已发表了多篇学术论文，他的硕士学位论文还被评为全军优秀硕士论文。本书是他的第一部学术专著，凝结了他数年来的学术积淀。其研究所依据的材料，均来源于美国近年来公开发行的研究著述或在互联网上公布的原始英文资料，资料翔实可信，内容丰富充实，相当客观地反映了美国学者关于情报失误研究的状况的真实面貌。

序

引 言

第一章 情报失误研究在美国

第一节 关于情报失误的争论

第二节 评判失误的标尺

第三节 美国情报失误研究的现状

第四节 美国情报失误研究的方法

第二章 体制论——情报的组织制度与失误

第一节 21世纪的美国情报界

第二节 对美国模式的历史考查

第三节 体制改革的尝试

第四节 体制改革的前景

第三章 主体论——情报的生产者与失误

第一节 情报的特殊性与情报失误

第二节 情报分析失误的类型

第三节 情报分析失误的原因

第四节 情报分析失误的根源

第五节 情报分析失误的典型表现

第六节 克服情报分析失误的尝试

第四章 用户论——情报的消费者与失误

第一节 谁该为情报失误负责

第二节 情报用户造成情报失误的原因探析

第三节 情报用户与情报失误的论争

第五章 反情报、隐蔽行动与情报失误

第一节 反情报与情报失误

第二节 隐蔽行动号隋报失误

第六章 情报失误案例剖析

第一节 解读“情报门”背后的纷争

第二节 美国情报界的悖论

——另一种视角看CIA高官辞职

第三节 情报界的考验

——预防的局限

第四节 情报分析与道德困境

第五节 美国各界眼中的印度核试验情报失误

余论

附录

A：解析美国情报评估文本

B：相关术语

C：美国军事情报单位缩略语

D：参考文献

后记

“情报周期”的内涵

耐人寻味的是，他们虽然使用的是同一个术语，但对该术语具体内涵的规定却相当不统一。在涉及到某一具体的情报周期的起点与终点时，尤其如此。比如，沃尔茨在《春节攻势——战争中的情报失误》中提出，一个完整的“情报周期”包括相互联系、相互制约的四个阶段：信息的搜集、分析、反应及警报的分发。美国陆军上校威尔逊在《军事情报大失误》一书中将情报周期看作是由“指导～搜集一合成一阐述一分发”五个相互制约、相互配合的步骤构成。2000年3月出版的美军《联合作战情报支援条令》第二章专门论述了“联合作战情报周期理论”。该条令规定，“情报周期”包括6个步骤：计划与指导、收集、处理与加工、分析与生产、分发与综合、评估与反馈。①

沃尔茨对“情报周期”四阶段的解释分别如下：搜集阶段的任务是搜集有关敌方意图／能力等的准确信息；分析就是由情报分析人员对表征敌方意图和能力的各种迹象进行综合分析；反应就是由决策层对分析阶段提出的预警情报做出反应；警报的分发就是将决策层的反应(命令)以适当的方式通知给所属人员。②沃尔茨提出“情报周期”这一概念的本义在于解释美国情报部门为何在越南战争中屡屡出错，但这一概念亦适用于信息时代的军事情报活动，尤其是它率先强调了情报与行动、情报与决策之间的互动性。

P26

           张晓军

情报活动与战争如影随形，一起诞生，一起发展，历史一样久远；然而，相比之下，对情报活动的本质及其规律进行系统的探索与理性的思考，则开始较晚，专门成果的出现则更晚。这种实践的久远与理论研究的短暂，形成了强烈的对照。个中缘由，除了人们的认识能力需要一个渐次提高的过程之外。还有另外一点也很重要，那就是：保密。

值得庆幸的是，20世纪60年代，一股批判现状、要求改革的社会思潮席卷美国，其规模之大，影响之广，均达到前所未有的程度。在一批著名的号称“掏粪者”的带动下，不时有学者、离职、退役的情报官和知名记者对情报界的失误、丑闻予以揭露。那股强劲的“揭丑”风，吹拂到今天，依旧余波未歇。加之美国的文化、历史等诸多方面的原因，批判性思维在美国异常活跃，学者从一开始就尝试着从不同的角度总结军事情报失误的根源并力求探寻不同的救治和预防良方。其结果，是涉足情报失误方面的研究者及其成果；数量众多，蔚为大观，成为美国情报研究领域的一道独特风景。

研究这些著作，无疑有助于开阔我们的视野，启发我们的思维。

遗憾的是，目前我国学术界对此还相当陌生。

张长军的《美国情报失误研究》，其研究所依据的材料，均来源于美国近年来公开发行的研究著述或在互联网上公布的原始英文资料，资料翔实可信，内容丰富充实，相当客观地反映了美国学者关于情报失误研究的状况的真实面貌。他运用层次分析法，对美国学者所提及的纷繁复杂的情报失误原因进行了剖析，分析客观准确，评价客观允当。

本书的作者张长军，治学刻苦严谨；好读书，爱思考，肯用功；勤于搜求资料，乐于探讨疑难问题，力秋慎思明辨形成独立判断。他的从学经历是，本科阶段学习英文，攻读硕士和博士学位期间研究军事理论。撰著本书以前，他已发表了多篇学术论文，他的硕士学位论文还被评为全军优秀硕士论文。本书是他的第一部学术专著，凝结了他数年来的学术积淀。

作为本书的第一个读者，我的读后感是，这是一部好书、一部有价值的书、一部值得向读者推荐的书。

2005年10月

能够学有所成报效国家，一直是我的梦想。带着它，我从黄土高坡来到中原，远赴西藏，又重返中原；转了一个大圈，十年弹指间，我已到了而立之年。

由硕士生到博士生，是母校，再一次给了我圆梦的机会。

然而，现实毕竟不同于梦想。梦想只需驰骋想象，变为现实则需经年累月持续不断的积累。阅读、思考、写作，由一篇篇论文的发表，到本书的写作，构成了我圆梦的历程。

这本书整整写了两年。两年里，既要应对繁重的工作和学习，又要为个人的命运忙碌奔走。无可奈何时，顿生飘零之感；心灰意冷时，偶生放弃之心。由于恩师张晓军教授的敦促、鼓励与全力相助，我才能在学习工作之余坚持笔耕不辍，并终于完稿。我对恩师的感激之情，难以言表。从他身上，我领悟到了什么是良师益友。成为像他那样深为学生们热爱的老师，将是我毕生的追求。

感谢我的父母，他们永远是我最坚定的支持者。无论是被分配到西藏，还是留校任教，他们都要求我老老实实做人踏踏实实地做事。在这个充满诱惑的时代，这样朴素的话语足以帮助我克制心浮气躁。

感谢妻子对我的关心、理解和宽容。仅就本书的撰写而论，我已记不清有多少次，与我相隔千里的她，在电话的另一端为某一个词或某一句话的翻译与我热烈讨论，给我启发，给我温馨。

感谢我的大学老师张朝宜教授，她的微笑和关怀曾使我在雪域高原感到温暖，也激励我在大学毕业之后不断奋进。

感谢张骏、李林、梁东威、刘茂山、龙博、张晓玉、高翱等西藏和成都的首长、战友们在做人、工作等方面给予的指导和启示。

感谢解放军外国语学院研究生大队的李娟和徐培两位同学。她们给我提供了一些珍贵的外文资料。

特别感谢军事科学出版社的张大禾编辑，他对全文进行了十分细致的校正并提出了许多宝贵的修改建议。

作者