本书的主要内容是探讨政府如何通过系统的政策调整与体制改革来缓解我国目前面临的三农问题，并最终导致三农问题的终结。也就是说，这是一本属于政策问题研究范畴的书，其着重点在于政策问题的界定与分析、政策方案的选择与政策执行效果的评价以及对政策问题解决前景的展望。

导言  1

第一节 三农问题大视野  2

第二节 可供借鉴的韩国经验  8

第三节 三农问题的终结  10

第一章 农业问题的终结  14

第一节 布朗问题10周年  15

第二节 粮食归粮食，农业归农业  19

第三节 农业问题的终结  23

第四节 三副眼镜看农业  33

第五节 回到传统，重新出发  36

第二章 农业靠政策  44

第一节 现代农业政策的三种范式  45

第二节 现代农业政策的范式转换  48

第三节 我国农业政策的范式转换问题  51

第四节 韩国农业政策的变迁及启示  53

第五节 走向多功能范式的韩国农业政策  64

第六节 中国农业发展的主要政策议题  72

第七节 农产品流通体制改革  75

第三章 农民问题的终结  81

第一节 意识形态化的农民与农民问题  82

第二节 农民有问题  86

第三节 农民问题的制度背景  92

第四节 农民问题的终结  97

第五节 农民在城市化进程中的“逆淘汰”问题  100

第四章 农民要组织  106

第一节 中国农民的组织化问题  108

第二节 韩国农协如何成为“农民自己的组织”  111

第三节 韩国农协怎样为农民谋利益  116

第四节 建构国家与农民关系的“第二纵队”  123

第五节 中国的农户与美国的农场  129

第六节 农业合作组织现代概观  134

第五章  农村问题的终结  150

第一节 转型之痛  151

第二节 治理之变  156

第三节 “减负倒逼改革”的局限  163

第四节 机构改革的“农村包围城市”?  167

第五节 县乡村体制改革的前景  169

第六节 农村问题的终结  174

第六章  农村需建设  180

第一节 乡村建设的“主流”与“另类”  181

第二节 韩国乡村建设运动之启动背景 186

第三节 韩国乡村建设运动之组织动员形式   190

第四节 韩国乡村建设运动之具体展开  193

第五节 “主流”与“另类”的汇流  196