本书以宪法所保障的公民结社权和财产权为依据，制定非营利组织法为基本法，以建立完备的法律体系为目标。本书集合了27位专家学者、政府官员和非营利组织相关人士的聪明才智，从三个方面进行了论证和阐述。本书既从理论的高度回应了中国非营利组织当前存在的问题，也为中国非营利组织法律建设中遇到的敏感问题提供了依据；既是一部具有现实价值的精文荟萃，也是一份中国非营利组织法制建设研究中具有一定科学含量的研究成果。

一、基础理论

 宪政与结社自由 毛寿龙

 论结社自由的宪法保障 黄建军 张千帆

 公共参与与行政法治 姜明安

 NG0的“民间治理”与转型期的

 法治秩序 马长山

 现代公民社会与结社自由 王建芹

 关于结社自由立法的思考 吴明

二、法律环境与制度建设

 政府管理非营利组织模式的思考 刘培峰

 非营利组织立法方略简论 许安标

 构建和谐社会与非营利组织法律模式的

 几点问题的思考 丁元竹

 完善有利于民间组织发展的法规体系 李新苗

 从结社权利角度看社团管理问题 吴玉章

 建立政府与民间组织的合作伙伴关系 王新政

 存在的合法与合法的存在 孟光华

 备案制实践与双轨登记制的制度构想

 ——过渡期的中国民间组织登记

 管理制度 谢海定

 NGO的问责、监督与产权问题 王名

 民办非企业单位有关法律问题之思考 赵泳

 非营利法人的财产法律问题 葛云松

 社团组织财产的性质及功能 莫纪宏

 中国非营利组织税收优惠政策的

 现状和问题 靳东升

 基金会立法中的财产问题研究 马昕

 民办学校非营利性与财产归属 齐红

三、域外经验

 印度非营利部门法制架构的

 基本特征 [印]P·伊施瓦拉·巴特 薛松译

 荷兰和某些西欧国家非营利

 组织的法律制度 [荷]范德普罗格冯蕊译

 法律和第三部门管理 [菲]莱迪维那V·卡里诺冯蕊译

 德国的社团和财团：服务提供者

 抑或市民社会代理人?

 [德]罗伯特·格拉夫·施特拉什维茨姜朋译

 日本非营利组织法律制度的

 现状与前景 [日]太田达男 普丽芬译

 非营利组织税收规则(NPOs)

 [美]爱立西 窦慧娟译