本书是为了帮助广大内部审计人员学习理解内部审计基本规范，在为中石化、中国储备粮、教育、税务、烟草等系统内部审计人员培训课件的基础上，编写而成，通过案例来解析经济效益审计精要。

本书是按照案例、问题思考、审计精要、案例分析的体例来安排的，便于内部审计人员学习和理解。

内部审计准则的制定固然很重要，但关键是广大内部审计人员要全面理解其精神实质，在内部审计的实际工作中能够贯彻执行，以规范内部审计行为，提高内部审计工作质量。

本书为“中天恒理财系列图书”系列之一，是为了帮助广大内部审计人员深入理解、贯彻内部审计准则，对广大内部审计人员进行的全方位的培训。通过案例来解析内部审计规范，通俗易懂，具有实用性、可操作性的特点，是帮助内部审计人员理解内部审计准则的一种好形式，是内部审计人员十分需要的。

经济效益审计概念要素

案例

问题思考

审计精要

案例分析

经济效益审计内容及分类

案例

问题思考

审计精要

案例分析

经济效益审计方法体系

案例

问题思考

审计精要

案例分析

经济效益审计流程

案例

问题思考

审计精要

案例分析

业务经营效益审计

案例

问题思考

审计精要

案例分析

人力资源利用效益审计

案例

问题思考

审计精要

案例分析

设备利用效益审计

案例

问题思考

审计精要

案例分析

新产品开发效益审计

案例

问题思考

审计精要

案例分析

固定资产投资项目效益审计

案例

问题思考

审计精要

案例分析

资本运营效益审计

案例

问题思考

审计精要

案例分析

经济效益审计评价

案例

问题思考

审计精要

案例分析

经济效益审计报告

案例

问题思考

审计精要

案例分析

经济效益后续审计

案例

问题思考

审计精要

案例分析

综观国内外关于经济效益审计的定义，有多种认识，在加拿大、英国以及一些英联邦国家中，称为价值为本审计，即“花钱要有代价”的审计；在美国，称为经济和效益审计，以及项目成果审计；在澳大利亚和瑞典，称为效率审计。我国的效益审计虽然起步较迟，但成果不少。我国从1983年实行社会主义审计制度以来，在实施财务审计的同时，就进行了效益审计。在许多企业的内部审计部门中，效益审计开展得广泛而深入，内容日益丰富。

在政府审计、内部审计、民间审计之间，常常分别采用绩效审计、经营审计、管理审计等术语。不论称为绩效审计、经营审计、管理审计，或是其他的词汇，其内容都包括经济性、效率性、效果性，即“3E”审计。本书界定的效益审计是经营审计范畴，不包括管理审计的内容。

根据国际内部审计协会的定义，经营审计是评价一个组织在管理部门控制下的经济活动的经济性、效率性和效果性，并将评价结果和改进建议报告给有关人员的系统的过程。它的目标是为评价一个组织的效益提供手段，以及通过改进建议，提高该组织的绩效。经营审计要求评价实际成果与可接受标准的符合程度，着眼于管理部门的计划和控制系统。对于系统的完善性以及符合既定方针和程序的程度也要加以评价。在进行评价时，要求独立于被评价活动的人员，获得并评价他们认为与经营活动的经济性、效率性和效果性有关的证据。审计报告包括向那些需要知道审计人员的绩效评价和改进建议的有关人员传递信息。这个定义不仅表述了经营审计的涵义，也指出其审计目的和要求，以及进行此项审计所应遵循的原则。 

P12

序言

人人都需要标准，内部审计人员需要内部审计规范。内部审计准则既是内部审计职业规范的重要组成部分，是对内部审计机构和内部审计人员执业行为的规范，又是衡量内部审计质量的权威性标准。《中国内部审计准则》的颁布实施，是我国内审工作规范化的重要举措，是广大内审人员盼望已久的大喜事，必将促进内部审计这一阳光事业的全面发展。

国家审计署审计长李金华在中国内部审计协会第五次会员代表大会上的讲话中指出：“协会《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》和若干个具体准则及其操作指南的发布，为内部审计发展奠定了法律法规基础。”中国内部审计协会会长王道成在中国内部审计协会第五次会员代表大会上的讲话中指出：“内部审计准则是规范内部审计行为的标准，是衡量审计业务质量的重要尺度。建立健全内部审计准则体系，有利于促进内部审计人员遵守独立、客观、公正的基本原则，有利于促进内部审计人员依法行使职权，按照统一的规范开展工作，提高审计质量。”

内部审计准则的制定固然很重要，但关键是广大内部审计人员要全面理解其精神实质，在内部审计的实际工作中能够贯彻执行，以规范内部审计行为，提高内部审计工作质量。

为了帮助广大内部审计人员深入理解、贯彻内部审计准则，需要对广大内部审计人员进行全方位的培训。通过案例来解析内部审计规范，通俗易懂，具有实用性、可操作性的特点，是帮助内部审计人员理解内部审计准则的一种好形式，是内部审计人员十分需要的。因此，我愿意把《建设项目审计精要与案例分析》推荐给大家，并作序。

中国内部审计协会副会长兼秘书长 易红军

前言

通过案例来解析建设项目审计

国家审计署发布的《审计署关于内部审计工作的规定》，中国内部审计协会发希的《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》和若干个具体准则及其操作指南，是内部审计职业规范的重要组成部分，是内部审计饥构和内部审计人员执业行为的基本规范。

为了帮助广大内部审计人员学习理解内部审计基本规范，我们在为中石化、中国储备粮、教育、税务、烟草等系统内部审计人员培训课件的基础上，编写了《经济效益审计精要与案例分析》，通过案例来解析经济效益审计。

本书是按照案例、问题思考、审计精要、案例分析的体例来安排的，便于内部审计人员学习和理解。

考虑到内审人员工作忙、学习时间较少、非专业人员比较多的实际情况，本书对各项规范的解释，多采用图表分析的方法，尽可能做到通俗易懂、简洁明了。

这里需要特别感谢的是，中国内部审计协会副会长兼秘书长易仁萍为本书作了序，中国内部审计协会、北京市内部审计协会、甘肃省内部审计协会、中石化集团、中国储备粮总公司、国家教委、国家税务总局、国家烟草局等单位领导和工作人员给了我们多方面具体的关心和帮助。

在准备本书的过程中，参阅了中国内部审计协会编写的《中国内部审计规定与中国内部审计准则(原文与释义)》、《内部审计理论与实务》等图书和十几个单位的内部审计典型案例。在此表示诚挚的谢意。

为了增强实用性，本书引用了大量真实的审计案例，但考虑到保守客户商业秘密的需要，对单位和名称等进行了更换，敬请谅解。由于水平有限，书中难免有错误疏漏之处，恳请内部审计的新老朋友批评指正。

中天恒会计师事务所董事长 高雅青