本书主要通过对我国中部地区和西部地区5个县(市)、11个乡镇和21个行政村的案例调查，对乡村债务水平、债务风险、债务结构、中西部地区乡村债务的不同特征、乡村债务与乡镇财政体制之间的关系、乡村债务与行政管理体制之间的关系、乡村债务对农村社会经济发展的影响等进行了详细描述和分析研究，对目前一些地方采取的化解乡村债务的途径、办法及效果进行了描述和评价，对当前乡村债务问题做出了基本判断并提出了解决乡村债务问题的一些政策建议。

本书真实地记录了目前我国乡村债务的实际状况，从一个侧面反映了转型时期我国乡村治理存在的问题。本书是作者历时2年深入农村进行实地调查，在获得大量第一手数据和资料的基础上完成的，数据资料详实而系统；本书的重点是对乡村债务进行结构性分析，并对中西部地区乡村债务结构的特征进行了比较研究，这有助于更清晰地了解乡村债务产生的机理以及制定区别对待的政策。

前言

第一章 乡村债务规模与债务风险

 一 乡村债务规模

 二 乡村债务风险

第二章 乡村债务构成

 一 债务来源及构成

 二 债务用途及构成

 三 债权及构成

第三章 乡村债务与乡镇财政体制

 一 乡镇财政体制的特征

 二 乡村债务与乡镇财政体制

 三 乡村债务与行政管理体制

第四章 财政考核、制度租金榨取与乡镇债务

 一 乡镇为什么负债累累

 二 乡镇政府的性质

 三 模型

 四 制度租金榨取与乡镇负债

 五 结论性评论

第五章 乡村债务引发的问题、目前解决途径及评价

 一 乡村债务引发的问题

 二 目前化解乡村债务的主要途径、效果及评价

第六章 对目前乡村债务问题的基本判断与政策建议

 一 对目前乡村债务问题的基本判断

 二 政策建议

第七章 关于政府债务及乡村债务问题的讨论

 一 有关政府债务的若干理论问题

 二 乡村债务规模、特点与成因分析

 三 乡村债务化解思路

附录一 中部地区被调查乡镇调查资料汇总

附录二 中部地区被调查村调查资料汇总

附录三 西部地区被调查乡镇调查资料汇总

附录四 西部地区被调查村调查资料汇总

参考文献