本书对韩国的区域发展政策及其实践进行考察，阐述了其特点、经验与教训，在综合考察区域发展政策演进特征、区域发展政策基础——国土综合计划特点及演化的基础上，根据韩国区域发展政策内容和特点，分五大战略进行进一步考察。

为了彻底改变贫穷落后的农业国面貌，韩国政府从20世纪60年代开始促进经济发展、加速工业化，并在短暂的时间内取得举世瞩目的成果。同时，根据工业化、城市化不同阶段经济社会环境特点及其发展需要，韩国政府实施一系列区域发展政策，促进区域开发、协调区域发展，进而支持经济发展，诱导区域均衡发展。

韩国政府在实施区域发展政策的过程中所体现的确立行政、研究、审议等促进组织，构筑法规与计划相结合的政策系统，不断推出新战略、新措施等执着的探索精神等对制定和实施区域发展政策具有普遍的参考价值。同时，在促进区域发展政策过程中，韩国政府所采取的多种具体措施具有值得探讨借鉴之处。例如，为了促进和协调全国性区域开发，设计了一系列空间开发模式；为了提高区域开发效果，制定了形式多样的园区开发政策；为了改善区位条件，实施了多种形式的基础环境建设政策；为了应对首都圈规模膨胀，实行了一系列抑制政策；为了解决落后地区问题，采取了一系列支援政策；尤其是为了区域均衡发展政策，韩国政府不惜冒迁都之风险，其精神实属难得。

基于上述考虑，本书对韩国的区域发展政策及其实践进行考察，阐述其特点、经验与教训。从某种意义上讲，区域发展政策涉及除了外交、军事等领域以外的所有领域的中央和地方政府的政策，包括基础设施、科学教育、社会经济、环境信息等相关领域的政策。从发展动向来看，区域发展政策也确实正在趋向复合含义化发展，从单纯的基础设施和产业基础建设等硬件建设转向兼顾教育、社会、制度等软件建设。然而，限于篇幅，更是由于本人认为区域发展政策基本课题是促进产业和改善基础环境，协调人和产业的空间组配，所以本书主要围绕这些方面进行考察阐述。

本书在综合考察区域发展政策演进特征、区域发展政策基础——国土综合计划特点及演化的基础上，根据韩国区域发展政策内容和特点，分五大战略进行进一步考察。在区域发展空间战略方面考察特定区域开发政策、圈域据点开发政策、发展地方广域圈政策，在区域发展园区战略方面考察工业园区开发政策、技术园区开发政策、旅游园区开发政策，在区域发展基础环境战略方面考察交通发展政策、区域信息化政策、区域环境保护政策，在首都圈整备战略方面考察首都圈整备政策基础、控制首都圈规模膨胀政策、迁移行政中心政策，从地方支援战略侧面考察落后地区开发事业、小城镇发展政策、区域地方转移支援政策等，最后，集中考察新世纪区域发展政策新动向。

本书是笔者继《韩国城市发展政策》(上海财经大学出版社，2002年版)之后的第二部韩国研究总结。同在写第一本书时一样，在写本书的过程中，韩国汉城大学李琦锡教授给予了鼓励和支持，浙江大学朴寅星教授(原韩国国土研究院)研究员提供相关资料并给予了有益启示，北京大学杨开忠教授、上海财经大学赵晓雷教授、孙海鸣教授、丛树海教授给予了关心和支持，谨在此一并致谢。

上海财经大学财经研究所

金钟范

2005年1月10日