本项目研究的宗旨是：坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，通过深入论证“三江”水能资源开发与环境保护相统一的必要性、可行性，积极促进“三江”水能资源的科学开发，为实现国家能源安全、生态安全和云南各族人民奔小康提供更多的发展对策和理论指导，并对某些误导进行驳正。本书可供党政机关及中高级领导干部决策参考。

本书是中国西南民族研究学会和云南民族大学于2004年9～12月(其间12月1～2日曾联合召开国际学术研讨会)组织的关于云南怒江、澜沧江、金沙江水能资源开发与环境保护调研的重要成果，共包括41篇按设计要求撰写的论文，其中有对云南三江水能资源开发与环境保护进行综合研究的7篇，对怒江水电开发与环境保护进行专项研究的22篇，对金沙江水电开发与环境保护进行研究的5篇，其他针对某一种观点进行评论的7篇。该成果对于云南社会经济的发展既具有重要的理论价值，也具有重大的现实意义。

（代序言）开发水电，失误不得、耽误不起

　　——我对水电开发和生态环境保护的理解……………………………………………潘家铮/1

关于怒江的保护与开发………………………………………………………………………吴光范/4

“三江”水能资源开发与环境保护研究报告………………………………………………何耀华/13

科学发展观与怒江水电开发………………………………………………………何耀华　冯建昆/28

可持续发展与“三江”的开发和保护………………………………………………………史金波/36

用科学发展观指导云南“三江”水能资源开发

　　——开发“三江”水能资源是我国生产力发展的必然选择…………………………缪家福/45

云南水能资源开发与中国能源安全………………………………………………王崇理　陈利君/61

加快水电开发和生态建设建立金沙江下游生态能源经济区………………………………何耀华/91

试论怒江建坝与环保及流域少数民族间的关系……………………………………………卢秀璋/101

用科学的发展观建设中国云南水电基地……………………………何　宣　杨剑农　欧阳天治/108

从国家和人民的根本利益出发加紧开发好“三江”水能资源……………………………冯建昆/118

积极保护“三江”自然环境推进“三江”水能资源科学开发利用………………………顾伯平/126

怒江水能资源开发与环境保护………………………………………………………………欧志明/132

正确处理整体与局部的关系——从系统论看“三江”水电开发…………………………汪　强/136

怒江流域经济社会环境可持续发展…………………………………………………………刘元岐/139

水坝对物种多样性的影响……………………………………………………………………张博庭/144

美国水坝经济的发展对怒江水能资源开发的启示

　　——评“美国大规模拆除水坝论”………………………………王建军　余根亚　李水凤/148

印度、加拿大、中国评世界水坝委员会对水坝的偏见………………谢国先　程　劲　丁晓辉/187

缅、泰、老、柬、越五国的水电需求与湄委会、亚行

　　对其水能开发的促进………………………………………………王文光　何斯强　段红云/192

世界水电事业的发展对解决我国能源安全问题的启示………………谢国先　程　劲　丁晓辉/205

“保留怒江原生态河”质疑——论怒江水电开发与生态环境保护……………郭慧光　云　津/212

制约怒江水电开发的错误观念：非人本的自然主义环境观

　　与非科学的文化保护观……………………………………………袁国友　马　勇　杨绍军/217

怒江水电资源开发与生态环境保护………………………………………………向　翔　张秀芬/230

怒江水能资源开发：向贫困宣战的理性选择……………………………………林文勋　张锦鹏/248

怒江水能资源开发与流区民族经济社会的发展………………………何　宣　刘　星　李永丽/256

怒江水能资源开发对当地农民增收的贡献方式研究………………………………………李新然/264

怒江社会经济发展状况及水电开发相关因素分析……………………骆华松　包广静　李智国/280

怒江水电开发与民族文化的保护繁荣………………………………………………………姚顺增/305

怒江干流水能资源开发促进世界自然遗产保护途径研究…王嘉学　明庆忠　李培英　彭秀芬/318

论大型水电建设项目的民主化决策…………………………………………………………张建新/332

怒江水电开发与环境影响………………………………………………李英南　胡玉洪　郭慧光/340

怒江水能资源开发对当地社会经济的影响及评价……………………骆华松　包广静　李智国/356

做好怒江环境规划，提高水能资源开发效益…………………………胡玉洪　李英南　郭慧光/374

水电开发为怒江的环境治理带来了希望……………………………………………………于希谦/383

水电站的地质灾害问题分析…………………………………………………………………张博庭/396

怒江水电开发与环境污染防治措施研究……………………………………………………王嘉梅/407

云南段金沙江水资源开发与生态安全问题初探…………………………………谭志松　艾训儒/422

电站建设期的“工程经济”与地方经济的良性互动

　　——以金沙江溪洛渡电站建设为例……………………赵世林　赵　瑛　伍琼华　克原秀/430

金沙江水能资源开发与生态环境保护——以昭通地区为重点地区研究对象……………那金华/447

资源开发与区域经济可持续发展

　　——以三峡工程对长江流域可持续发展的影响为例………………………许宪隆　哈正利/487

怒江水电开发与流域地区少数民族奔小康研究……………………………………………李宣林/494

科学地认识和实施三江水能资源开发和生态环境保护……………………………………尹红旗/503

后　记…………………………………………………………………………………………冯建昆/510

关于怒江的保护与开发

西南民族研究学会主持召开的这个会议，以科学发展观为指导，讨论怒江的保护与开发问题，很有意义。对会议的召开，表示祝贺。我是来学习的。何耀华会长和冯建昆副会长要我讲一讲，说点浅见，请各位指正。

一 保护与开发并重，是实践科学

发展观的必然要求

我学习了与会学者的论文，也看了一些专家、学者的论文。看来，围绕怒江水能资源开发问题的争论很热烈。有争论是好事，其中关于要加强“三江并流”世界遗产保护的观点，关于建设水电站之前、之中、之后始终要重视生态保护的观点等等，不仅对怒江开发，而且对全省水电开发、矿业发展、交通建设、城乡建设等，加强生态环境的建设与保护，加强云南生物多样性的保护，推动全省循环经济的发展，都具有重要的意义。

现在争论的双方都在讲科学发展观，这是好事。我认为，坚持实事求是的思想路线和科学发展观可以统一认识，求同存异。“以人为本”是科学发展观的核心。实事求是就要研究怒江的实际，怒江人民生产生活的实际。怒江人民的生产生活状况如何呢?应当说：有发展，有前进，但仍艰苦，很困难。只讲保护怒江，不开发水能资源，怒江经济不发展，人民不能脱贫致富，科学发展观就无从说起；保持贫困的“原生态”来谋求将来的发展，不符合“以人为本”的要求；既要保护，又要开发，在保护中开发，以开发促保护，才是实践科学发展观的必然选择。

我到云南46年，对怒江的认识已历时30多年。1971年第一次到怒江，那时公路很差，边走边要下车搬石头，几次被阻，公路哪有现在好，到处都是平坦的柏油路。我们到碧江县知子罗镇，进寨子一看，家家都是竹篱为墙、木板遮顶的矮房子，房顶通天，四面透风，家徒四壁，别无长物，大家都落泪了。连当时省革委的主任周兴都说：“唉，党领导人民干了20多年了，想不到还这么穷?”这句话在我心里打上了深深的烙印。1999年按省人大常委会的决定，我同冯建昆同志组织四级人大代表到澜沧县拉祜族寨子和阿佤山区视察，人大代表对佤族、拉祜族人民居住的茅草房的简陋和赤贫也为之震动，我又想起了周兴的话，深感不采取特殊措施，再过20年也如此。我们当即写了“关于启动特困民族地区安居工程的报告”，以四级人大代表的名义上报；对此，省委、省政府很重视，专门研究，做出计划，决定拨出专款，从2001年起，启动特困民族地区安居工程，并正式答复了四级人大代表；近日听说，现在全省居住困难的山区群众已有10多万人住进了“安居房”。2000年我到全国人大列席会议，参加小组讨论时，我在发言中也讲了怒江和阿佤山的例子，我说，当地群众讲：“阿佤山歌几十年，不知何时换新颜?”希望国家加大异地脱贫扶持的力度。会议整理了专报印送中央领导同志参阅。

第二次是1986年随和志强省长到怒江，之前组织了地质、旅游、科技、教育、交通、医药等40多个部门和动物、植物、社会科学等多学科专家进怒江搞了20多天的调查；还请省地质局派出20多人的地质队提前数月到怒江搞地质勘探，希望找到金矿、玉石矿，结果令人失望；大家都感到奇怪，高黎贡山那边100多公里勐拱就有极其丰富的玉石矿，被缅甸称为国宝，而山这边就没有，只有羊脂玉、贡翠、锡矿，档次较低，开发价值有限；而兰坪铅锌矿是以前发现的。那次现场办公会决定扶持怒江发展交通、旅游、水电、药材、油桐、科技，举办民族寄宿制教育等，提出西开贡山至独龙江公路，解决年年数千人马运粮的困难；北开丙中洛至西藏的公路，争取国家支持，发展环线旅游；以及开发兰坪铅锌矿等，这些措施部分实现了，对怒江发展起到促进作用。

1990年代和2000年我又数次进怒江，到所有的县都做过调查，开了各级干部和群众座谈会，总的是经济有发展，交通在改善，但由于条件所限，地方财政和群众增收仍很困难。

P4-5

开发水电，失误不得、耽误不起——我对水电开发和生态环境保护的理解

“三江水能资源开发与环境保护学术研讨会”是由学术团体中国西南民族研究学会组织召开的学术性会议，中国非常需要这种研讨会。我衷心希望这次研讨会将有助于交流观点，求同存异，争取在大方向上取得共识，以促进三江、特别是怒江流域的开发。

现在中国的水电开发既面临从未有过的大好形势，也面临从未有过的压力和指责。一些人士强烈反对建坝和开发水电，一些媒体则大肆炒作，以反建坝、反水电为时髦，否认水电是清洁能源，无限夸大建坝的负面作用，严重误导人民。我们对这种意见实难苟同。我认为，这种意见似存在以下误区，愿提出来供大家商讨。

一 没有抓住中国今后发展中面临的最主要矛盾

正如领导同志指出的，今后二三十年是中国和平崛起的关键时期。我们能否在这段可贵的时期中健康、高速、可持续发展，决定着国家的前途、民族的命运。由于历史失误，现在中国人口达13亿，要持续发展，面临十分严峻的局面。能源短缺和以煤为主产生的采掘、运输特别是污染环境问题，成为制约中国能否健康发展的主要矛盾之一。任何对国家民族前途负责的人都不能不正视这一问题。任何能缓解这一主要危机的努力都应得到全国人民的支持。中国有举世无双的水电资源，水电又是目前唯一能够大规模开发利用的可再生清洁能源。开发水电减少燃煤正是从根本上保护中国生态环境的重大措施。正由于此，国家才将“大力开发水电”列为能源基本政策之首，国务院和国家综合部门紧抓不放。这说明领导层的高瞻远瞩之处。反对开发水电的人士，从来不肯面对中国国情，面对这一主要矛盾。试问人们能够提得出另外一条现实可行、能在近期大量替代燃煤的措施来吗?有些同志不肯承认水电是清洁能源，试问水力发电排出了二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳和其他废气废渣了吗?导致酸雨和温室效应的问题加剧了吗?前不久，联合国在北京举办“水电与可持续发展国际研讨会”，会议一致通过“北京宣言”，充分肯定了开发水电的巨大意义，希望这有助于我们取得共识。

二 没有抓住矛盾的主要方面

凡事一分为二，开发水电在取得包括环境保护在内的巨大效益的同时，也会产生一些负面影响。有些人士抓住这一点做文章，以偏概全，无限上纲。似乎一开发水电，就必然要产生恶果，而且是无法化解、为害千秋的。应该看到在这一矛盾中，人的活动是主导方面。通过全面规划、优化设计、文明施工、采取各种有效措施，负面影响是可以减免、化解和补偿的，甚至可以转化为正面影响的。例如，只要做好工作，移民就能脱贫致富，摆脱几千年来的悲惨局面。

三 缺乏量的概念

建坝成库，调节水流，当然要改变天然水流状态，引起一些变化。但如库容与流域年径流量比很小，抬高的水位和峡谷高度相比很小，则产生的变化也是有限的。我相信在怒江适当建些水电站，改变不了洪水期江水咆哮奔腾的壮观景象，改变不了怒江大峡谷有雪山、陡坡、草原、急流的瑰丽景观，更不会使三江并流区的地质多样性、生物多样性和景观多样性丧失掉。

四 不懂得变化和发展是宇宙正道

有些人士强调要保留原始生态和古老文化。事实上，变化和发展是一切事物的根本规律。宇宙问没有绝对静止的东西。静止、停滞就意味着死亡和消失。当然，在变化和发展中我们一定要注意使它沿着正确方向前进，一定要保护生态环境和古老文化，但保护不等于保留不变和停滞不进，使经济和人民永远处于极端落后与贫困的局面下。我们可以批评北京在发展中所犯的种种失误，但总不能把龙须沟保留下来；我们可以要求上海保留些石库门建筑，但总不能不让上海建楼房，要求上海人民清晨在里弄里刷马桶；我们要保护猴子，但总不能因此要求人们过着猴子般的生活。人的生存权和发展权毕竟是第一位的。

总之，开发水电与保护生态环境不是不能兼顾的。有些文章总是给水电戴上一顶破坏生态环境的大帽子，罗列些以往的失误，从而予以全面否定，这种做法是不科学、不客观、对国家有害的。以往的失误值得认真吸取，坚决纠正，这是我们不容推卸的责任。我们要以新思想新观点搞水电开发规划，那就是在保护生态环境的前提下开发水电，在开发水电中加强环境保护。在这个新观点下，不应追求水能的“充分开发”，并不是发电量最多的方案就是最优方案。不要企图把一条江河全部渠化，对所有水量进行完全调节，而要选择一个包括生态环境因素在内的最优方案，有时这个因素甚至起到主导作用。

同志们，让我们努力奋斗，一方面要深入细致地做好宣传解释工作，把事实真相告诉人民：一方面要认真做好自己的工作，选出真正的最优方案，要做到水能开发和生态环境保护双赢，要站在弱势群体一面，用我们的出色工作成果来证明我们的观点。要使怒江水电得到利用之日，也就是地方经济开始大发展，移民走向脱贫致富之时，更是生态环境得到认真保护，比过去更加美好之时。对所引起的不可避免的负面影响，则要千方百计使之减小到最低程度，或进行补偿。用事实来回答某些人士对水电的责难和疑虑，则国家幸甚，人民幸甚!

(作者系中国科学院院士、中国工程院院士、国家电网公司顾问、中国工程院原副院长、国家水利电力部原总工程师、清华大学资深教授)

《怒江 澜沧江 金沙江水能资源开发与环境保护研究》一书付梓了，这是可喜可贺的事情。近些年来，电力是中国经济腾飞的瓶颈之一。而云南的“三江”以其丰厚的水能资源，深深吸引着中国的目光、世界的目光。随着“三江”若干梯级大电站的陆续规划与开发，一个重大的课题，摆在人们的面前，急切盼望着破解。那就是：怎样以科学发展观为指导，实现“三江”水能资源的加速开发与生态环境有效保护的和谐统一?!中国西南民族研究学会以高度的敏感性与责任感，自觉承担了这一课题的研究。从2004年9～12月，我们发起并组织了数十位省内外专家学者对此课题深入调研、反复论证、多方切磋，终成数十篇论文。这些文章报送到中共云南省委、省人大、省政府、省政协领导的案头，受到诸多好评；登陆网络，赢得不少点击和反响；送到北京，受到诸多专家的赞许。于是，结集成书，也就显得必然与急切了。

近几个月来，中国西南民族研究学会何耀华会长亲自主持本书的编撰，在原有书稿的基础上，指导作者又做了若干增补与修改；作为中国西南民族研究学会总部回迁云南民族大学后组织开展的一项重大学术活动，学校党委、行政对这一科研活动高度重视，倾注了诸多的心血，校科技处处长程厚思、云南省民族研究所所长赵世林、文学与新闻传播学院副院长谢国先等做了大量具体、有益的工作；邹逢佳同志承担了执行编辑的任务，为联系作者、校对编辑文稿等做出了贡献。

在本书即将面世的时候，我想由衷地说两句话：一是衷心感谢所有为该书出版付出辛劳、倾注心血的同志们，特别是社会科学文献出版社为该书做了精心的编排、精美的设计和装帧；二是此书仅为我们前一段研究成果的汇集，见解可能粗浅，观点未必都对，实践在发展，社会在前进，我们正对这一课题继续组织深入研究，也渴望得到所有热心这一课题思考的实际工作者、理论工作者的指教与帮助。

2005年4月于昆明