本书是最具权威性的阐述国际能源的过去、现在与未来的图书。 本书主要介绍了能源外交的定义、内涵和能源外交的政治基础，分析了世界能源市场和国际能源政治的发展趋势及存在的问题，重点分析了能源外交的方法和实践。

本书系统地介绍了能源外交的定义、内涵和能源外交的政治基础，分析了世界能源市场和国际能源政治的发展趋势及存在的问题，并分别从国别、地区和全球的角度对俄罗斯的能源外交进行了重点回顾与研究。本书的最后一章介绍了俄罗斯和世界其他主要国家跨国能源公司的对外战略与公司外交的特点。

目前，不论是国内能源界，还是国际政治与经济研究界，专门研究国际能源政治经济方面的专著，尤其是教科书极为匮乏。鉴于当前全球能源政治经济形式的发展，特别是我国能源工业所面临的国内供需缺口和进一步发展所面临的国际国内政治经济等方面的挑战，感到通过翻译出版和研究本著作，有利于推动国内深入了解全球能源政治经济，特别的能源外交领域的研究成果、经验与趋势，有利于国内学者了解俄罗斯专家对本领域的研究水平和动态，也有利于国内能源界与国际政治经济界的结合与交流，因而出版本书有着重要的理论研究意义以及现实意义。

作者中文版序言/1

作者前言/l

第一章 国际能源经¨/1

1．1影响国际能源经济发展的因素/1

1．2世界及俄罗斯的能源发展趋势/11

1．3俄罗斯在世界能源市场中的地位/26

1．4小结/39

1．5参考书目/41

第二章 国际能源政治/43

2．1世界能源发展中的政治因素/43

2．2术语和概念/44

2．3世界能源政治中心/45

2．4世界能源政治的组织与法律问题/54

2．5小结/56

2．6参考书目/57

第三章 能源外交实践/…59

3．1能源外交中的政治经济因素/59

3．2能源外交实践中的传统方式与手段/60

3．3能源外交中的战略协作/63

3．4能源外交的特殊工具/64

3．5各国能源外交的不同特点/67

3．6小结/69

3．7参考书目/70

第四章 俄罗斯能源外交的特点/71

4．1俄罗斯能源外交的形成/71

4．2俄罗斯能源外交中的法律和组织问题/78

4．3俄罗斯能源外交的理念/…80

4．4小结/87

4．5参考书目/87

第五章 全球能源外交/89

5．1国际能源机构/89

5．2石油输出国组织/96

5．3“八国集团”/103

5．4全球能源对话/108

5．5联合国/110

5．6小结/112

5．7参考书目/113

第六章 区域能源外交/114

6．1后苏联空间/114

6．2里海一黑海地区/119

6．3欧盟/129

6．4亚太地区/135

6．5能源宪章/137

6．6小结/140

6．7参考书目/141

第七章 进口国的能源外交/143

7．1美国/143

7．2西欧国家/150

7．3 日本/161

7．4 中国/165

7．5小结/170

7．6参考书目/171

第八章 出口国的能源外交/173

8．1波斯湾国家/174

8．2北非国家/184

8．3拉美国家/188

8．4挪威/191

8．5小结/194

8．6参考书目/196

第九章 能源外交中的过境运输问题/197

9．1过境运输在世界能源业中的意义/197

9．2能源宪章与过境运输问题/202

9．3现有及潜在的过境运输方案/204

9．4小结/211

9．5参考书目/212

第十章 跨国公司的“外交”/213

10．1俄罗斯和外国公司的经济地位/213

lO．2海外跨国公司的“外交”经验/222

10．3俄罗斯公司“外交政策”的形成/227

lO．4小结/231

10．5参考书目/232

结语/234

译后记/冯绍雷238

能源在许多国家的社会经济发展中都发挥着关键性的作用。要保障一国的能源安全又没有国家的积极参与是无法实现的，这就决定了政治因素在世界能源发展中的意义。许多内政和外交政策的实施都直接或者间接地影响着一国能源工业的发展状况。

在20世纪的最后10年里，世界上大多数国家都形成了自身独特的能源政治。能源政治包含国内和国际两个方面。能源消费国的国内能源政策与能源领域的国家调控有关，这些调控旨在发展国内能源工业体系和市场，提高能源消费的生态标准和利用效率，改善国家能源安全体系等等。在能源生产国中，除了能源消费以外，它们还特别重视为能源开采工业的发展创造良好的条件，包括吸引外资。

鉴于能源工业在世界地缘政治中的特殊作用，地缘政治因素对于国际能源政治发挥着越来越大的影响。目前世界上许多国家都在积极研究能源地缘政治这一较新的科学领域。

在世界能源全球化和能源相互依存度日益增强的条件下，各国必须解决好能源稳定保障的问题，从而使许多国家对外政治和对外经济部门能源方面的活动日渐活跃。大型能源项目、吸引外资参与、保障能源供应或者铺设输送管线以及能源市场的稳定性和可预见性等问题经常成为外交活动的主要话题。为了完善集体能源安全体系，发展世界能源市场，进行技术改造，根据现代生态标准，合理消费能源以及世界能源稳定发展的新要求，各国正在积极加强在能源领域的国际调节和协作。尤其是那些国际能源机构成员国制定的统一能源政策对世界能源的发展产生了非常大的影响。例如，在改变能源消费结构、提高能源消费利用效率和生态标准等方面，他们做出了许多努力。最近几年来，欧佩克成员国和独立石油出口国之间就协调国际能源政策采取了积极的集体行动。世界能源的稳定发展，世界能源的全球化以及保障国际能源安全等这些能源政治问题，始终是“八国集团”、联合国的专门机构以及其他国际组织和地区联盟的关注重点。通过对政治因素和世界能源发展趋势之间相互影响程度的分析，可以发现这些因素常常决定着世界能源发展的性质。正如世界能源政治领域的著名专家米契尔所指出的，世纪之交“能源的统计数字越来越听命于政治因素”。  

为保证本国的对外经济和对外政治利益，寻求国家间的利益平衡，世界各国必须在能源领域开展国际协作。这里可以划分出三组国家的利益：能源纯进口国、能源纯出口国和能源过境运输国。此外，还应该注意，在苏联解体和世界权力中心重新配置后，在能源领域具有独特地缘政治利益的国家数量不断增加。上述三组国家组别之间以及各组国家内部之间的利益的各种组合，将在很大程度上决定着本世纪初政治因素对世界能源的影响程度。P43-44

作为作者，能看到自己的《国际能源政治与外交》一书在中国翻译出版无疑是一件无上荣幸之事。尤其是在中俄两国政治经济等领域的合作全面展开和不断加强的今天，能源合作已经是发展中俄战略协作伙伴关系的一项重要内容，因此出版本书中文版更具重要的意义。

本书是笔者多年从事外交和教研工作的成果。笔者曾作为前苏联外交部和现在的俄罗斯联邦外交部的工作人员，长期从事国际能源政治实践活动；同时，笔者还是一名能源外交战略教学研究人员，曾担任过《俄罗斯能源战略构想》国际部分内容的编写者和组织者，现任莫斯科国立古普金石油天然气大学、俄罗斯外交部莫斯科国际关系学院能源政治与外交国际研究院的教授、地缘政治与能源外交研究中心主任。

本书的基础是1999年出版的《2l世纪初世界各国与俄罗斯的能源外交——是利益平衡还是冲突?》。该书的问世曾引起俄罗斯和其他国家政界、商界与学术界的广泛关注。《国际能源政治与外交》的部分内容还来自笔者于2001年答辩通过的博士论文《俄罗斯在世界能源经济中的战略意义》。此外，本书还包含了笔者于2005年即将付梓的新书《俄罗斯的能源外交：政治、经济与实践》中的一些内容。

从20世纪70年代后期开始，笔者一直从事国际能源政治与外交问题的研究。众所周知，当时适逢西方能源危机，能源出口国和进口国都对能源问题十分关注。能源问题是一个跨学科、兼具理论性和现实性的复杂课题，涵盖了世界能源经济运行中的政治学、经济学、法学、社会学、生态学、工程技术学等各领域的内容。在70年代末、80年代初期的各类出版物中，笔者主要关注世界能源经济问题以及美国、西欧国家能源外交政策的制定等。

笔者从1993年开始研究俄罗斯能源外交的政策与实践问题。当时笔者在俄罗斯外交部经济合作司工作并任高级参赞，参加过“关于在能源宪章会议框架内发展与后苏联空间及里海地区能源合作”的谈判，俄美、俄欧能源对话，俄罗斯与日本、中国、朝鲜、沙特阿拉伯、挪威、英国、法国等国家能源合作的协商，以及欧佩克、国际能源机构和国际能源会议的各项活动。同时，还参与起草制订“八国集团”框架内能源合作措施。在完成俄罗斯联邦能源部(1993—2000年为动力燃料部)的科研项目过程中，笔者作为课题小组的负责人，还撰写了一系列有关世界能源经济、能源政策问题的报告，其中部分内容被收入《俄罗斯2010年前能源战略》和《俄罗斯2020年前能源战略》的基本条款之中。目前，笔者仍指导着一些世界能源政治经济问题的研究工作，其中包括制订《俄罗斯对外能源政策构想》。这些工作是在“俄罗斯油气企业家联盟”的框架下展开，并得到了俄罗斯外交部地缘政治与能源外交中心的大力支持和参与。

《国际能源政治与外交》是俄罗斯第一本能源外交专业的教科书。本书的写作和出版离不开俄罗斯外交部莫斯科国际关系学院能源政治与外交国际研究院的支持和协助。正是该研究院首次开辟了“能源外交专业”课程，并使之成为莫斯科国际关系学院本科教学中的一门特色学科。能源政治与外交国际研究院主要培养能源国际法、经济学i金融学、管理学等专业的人才，以适应不同层次的需要。该国际研究院的指导委员会受俄罗斯外交部领导，委员会成员包括俄罗斯著名能源企业的经理和产油气地区的行政长官。

最后，请允许我对中国华东师范大学国际关系与地区发展研究院院长冯绍雷教授组织翻译拙作所做出的辛劳和努力表示衷心的感谢。我深信，本书不仅对学生和研究生有益，而且必将会引起中国工商界、学术界以及政府工作人员对能源问题的兴趣和关注。另外，本书的出版也必将为中俄两国增进科研合作和学术交流奠定良好的基础，从而会进一步推动中俄两国在能源外交领域的长期、稳定合作。

经济学科学博士、俄罗斯外交部经济合作司高级参赞

莫斯科国立古普金石油天然气大学、  俄罗斯外交部莫斯科国际关系学院教授

地缘政治与能源外交中心主任

斯塔宁斯拉夫·日兹宁

有人说，专著是亲生子女，译作是扶养的孩子。亲子也罢，养子也罢，付出的心血都是一样的。在我得知本书的翻译人员，特别是审定专家最终完成本书的翻译与审订时，心中的感慨也是相同的。

这种感慨首先来自本书所涉猎的深度与广度。本书原名《俄罗斯能源外交》，实际内容正如中文版书名所示，全书论述的是国际能源政治与外交问题，调研的角度极为广阔。作为俄罗斯能源和全球能源问题的专家，作者从全球能源政治与经济方面出发，涉猎了全球能源政治、外交、经济、组织、法律和环境等各个方面；但是，全书又始终围绕着能源外交这一主题，概述了影响全球能源与外交的各个因素，各重点地区和国家的能源外交以及国际能源组织的能源战略与外交政策。自然，俄罗斯是他全球视野中的中心。从这一点来看，作者的研究深度和广度就给了我们以极大的启示，也给我们的翻译和审订带来了一定的难度。

本书共分为10章，分别对国际能源经济、政治、外交以及进出口国家的战略与外交进行了全面的概述。作者在第1、2章中对全球能源政治经济的概述非常综合、具有权威性，从而能引导读者对该问题作清醒的认识和思考。在此基础上，调研冷战结束以后，尤其是进入新世纪以来国际能源政治与外交的影响因素。在方法论上，作者站在全球的角度，运用要素分析法，对全球能源政治格局、能源战略与外交的变化进行了详尽的研究。其中，能源外交是重点。作者用了7个章节的篇幅对能源外交进行了多角度、全方位的审视，其内容不仅分析了全球、地区和国家的能源外交问题，还精辟地阐述了俄罗斯的能源外交、国际组织的能源外交、进口国外交与出口国的能源外交的根据和主要内容。第9章对能源外交中的过境运输问题进行了深入调研。此外，本书的深度和创新性还体现在本书的最后一章《跨国公司的能源外交》。在这一章里，作者概述了西方主要跨国公司外交的经验和做法，为俄罗斯能源公司的国际化经营提供了值得借鉴的案例。

我们的感慨还来自本书对我国的意义。我同意本书主审专家徐小杰教授的看法，目前国内对俄罗斯的能源外交的研究状况，无论是从学习和研究的角度，还是从政府决策及实际操作的角度看，还处于起步阶段；对于世界能源政治和外交问题的学习和研究的深度和广度，总体上看还比较薄弱。本书的翻译和出版无疑对我们学习、了解和研究全球，特别是俄罗斯的能源战略和外交的发展历程、现状和趋势具有重要的参考价值。对于实际部门来说，在开展对俄能源合作过程中，有必要持续关注和深入研究全球和俄罗斯的能源政策和能源外交活动及趋势，以指导我们的实际工作。实际上，跨国公司的能源外交是一个颇具普遍性的外交活动。今后，中国能源公司在其国际化经营过程中，不能仅仅依靠国家的外交行为，还应具备公司自身的能源外交能力和手段。因此，书中的相关论述，对于中国能源公司的跨国经营也深具启示。同时，中国也必须拥有自己的、系统化的全球能源政治格局、能源外交政策研究体系，以达到连续、综合、全面和客观地认识世界能源政治和外交的目的。最后，从高等学校研究生教育的角度看，目前在能源领域像本书这样的著作不多见。因此，翻译和出版本书，无蛀为国内的研究生教育提供一本很好的辅助教科书。

我想本书翻译人员和主审校专家的感慨更离不开翻译与审校工作本身。我在2004年夏天的一次莫斯科工作访问中购得本书。2004年夏秋之交，正值中俄能源合作为世人瞩目之际，为使国内能够及时地了解俄罗斯的和全球的能源外交与政治，也为了填补国内能源外交研究的空白，我应邀参加了中国石油集团国际事业部的一次研讨会，会上与徐小杰教授在内的多位专家商议，决定在华东师范大学国际关系与地区发展研究院组织力量翻译。在上海的炎炎夏日，以下五位翻译人员战高温、斗酷暑、不分昼夜，在20余天内就完成了本书的译稿。他们是强晓云(翻译前言、第七章、第八章和第九章)、史亚军(第一章和第二章)、朱泾涛(第三章和第四章)、冯佩成(第五章和第六章)和成键(第十章和结语)。强晓云对全部书稿进行了反复校对、补译及修正，并与成键一起对图表和数据进行了复核，付出了大量的艰辛。

本书的翻译和修订始终得到了中国石油集团国际事业部章欣局长、赵学明和柳卫江的关注与支持，并列为其国际化经营战略研究课题组的工作范围。这是对本书翻译和修订的极大支持和鼓励。在我研究院兼地缘政治与能源经济研究所首席教授的徐小杰同志对本书的翻译和审定给予了具体的支持，并直接投入对本书的审读和校对过程，并提供了专业指导、文体修订意见，王也琪和柳卫江也参与了通读性校正。这种校对工作包括组织研讨、交流、专业名词和术语的界定和三个版本的全文通读和修订，使之更加适应于中国读者的理解。

最后，我代表本书全体翻译和审定人员对华东师范大学国际关系与地区发展研究院金仁芳副院长为本书的翻译所提供的行政支持和援助，周洁、龚海燕、郝宇青、王建兰、王海栋等学者和老师以及出版社的编辑们对本书的出版所给予的热情关注和大力支持，在此一并表示衷心的感谢。

华东师范大学国际关系与地区发展研究院院长 冯绍雪

2005年4月，上海