本书由三部分组成，即感悟篇、纪实篇和纵论篇。感悟篇主要汇集了一些具有代表性的城市市委书记和市，长等相关领导经营城市的体会.纪实篇主要汇集了一些城市成功应用经营城市的理念，走出城市建设和管理成功之路的事例。纵论篇主要汇集了一些著名的专家学者在经营城市方面的研究和思考。可供广大城市管理者和建设者参考。

城市化是世界所有国家走向现代化的必由之路。我国自改革开放以来，国民经济发展战略出现了巨大转变，国民经济结构优化和全面繁荣。大量人口向城市集中，全国大中小城市由200多个增加到将近700个，城市发展和建设面临着众多的机遇和挑战。城市化步伐迅速加快，城市化水平随着提高。但在取得明显成就的同时，在城市的发展和建设诸多方面特别是城市经营方面，也出现了不少的问题。

中国管理科学研究院区域发展研究所张乃剑所长，曾多次向我说起他已着手编辑出版一套经营城市系列丛书，他把有关计划和书目专门送给我看，诚恳地征求我的意见，还希望我根据自己的看法简单写几句话放在书的前面作为序。

如今，厚厚的一摞书稿摆在案头已经多日，这里承载着多位市长和书记们在市场经济大潮中不折不挠的追求和身体力行的体会；这里凝聚着众多专家学者的苦苦思索和探寻；这里还忠实地反映了众多记者们的风雨路程和再思考的结晶。打开这摞书稿就仿佛打开了我国改革开放的一扇窗，从中我们可以清晰地看到祖国经济建设的丰硕成果尤其是城市建设和管理的突飞猛进，也可以领略到改革开放是怎样有力地启发了人们的聪明才智而展现了无比壮丽的诗卷。

经营城市应该说是我国步入市场经济之后的具有中国特色的创造，薄熙来同志堪称是“吃这只螃蟹的第一人”。他在大连当市长的时候，正是我国城市建设和管理问题多年来积重难返的时候，当时的各个城市市长都面临着城市建设和管理中资金捉襟见肘的窘境。如何适应形势发展，积极主动、创造性地打通这个资金瓶颈，既需要胆量，也需要智慧。薄熙来同志按照市场经济的一般原则和规律，集中和代表人民的意志和心愿，挺立于市场经济大潮之巅，把城市作为资产和商品来对待、来经营，不但有效地解决了资金困难，而且还带动了城市及相关产业的进步和发展。

一花引来百花开，大连的成功经验，几乎一夜之问就被全国各个城市接受。从此，各地不断传来经营城市的佳音，许多城市自觉结合本地的实际，实事求是，一切从实际出发，不断推出有着独创性的经营城市做法和新鲜经验。我们的理论科研人员紧紧贴近改革开放的实际，把经营城市中的新生事物和问题作为自己的科研课题，各种研讨会、经验交流会和现场观摩会，尽可能地为经营城市的领导者、参与者提供理论的帮助和支持。与此同时，各家新闻媒体的记者们更是当仁不让，报春鸟似的奔忙于全国各地，不知疲倦而又及时地为人们传递着各种经营城市的信息和经验，他们满怀激情礼赞我们的时代，礼赞那些忧国爱民，恨不能一下子就使我们的祖国富强起来的建设者们。他们总是首先捕捉到经营城市的最新信息，他们的文章总是给经营城市的人们以鼓舞和力量。

如果说，党的十一届三中全会在我国农村中推行联产承包责任制，给我国农业生产注入了强大的生命活力，从而极大地解放了生产力，使我国农业生产一度出现突飞猛进，农村呈现出一派欣欣向荣的新气象的话，那么，经营城市理念的提出及实施，无疑对我国城市化建设起着推动和加速作用。可以毫不夸张地说，没有经营城市理念的提出及运作，就没有今天城市的长足发展和进步；没有经营城市理念的提出和运作，就没有今天各个城市各种支柱性产业蓬勃兴起和壮大；没有经营城市理念的提出和运作，就没有今天城市居民居住条件的极大改善和进步。所以说，经营城市的理念是新时代马克思主义理论与中国市场经济实际相结合的产物，是具有中国鲜明特色的一个创新，也是改革开放，实行市场经济的必然产物，是我国经济快速发展的催化剂。因此，在一定意义上，我们可以说，经营城市在我国经济发展和腾飞中尤其是对推动我国城市化建设，对带动其他各个经济社会领域的创新和发展起着划时代的作用。

但是，毋庸讳言，经营城市作为一种实践毕竟才只有短短的10多年的时间，经营城市也仅仅只是作为一种理念或者说作为一种概念，直到目前还未能形成一种完整的真正意义上的科学理论，甚至我们的教育和科研系统都还没有专门设立一个机构来研究经营城市问题。这就不能不使我们又一次感觉到，当社会实践已经把问题紧迫地提到了我们面前尤其是决策者面前的时候，我们的决策者如果不能与时俱进的话，那也会误事的。我国有那么多城市，有那么多的市长和书记，而在我国首都北京直到2003年才把原先的北京海淀走读大学改为城市学院。由此可以说，在某种意义上来看，我国对城市建设和管理的研究目前尚处于摸着石头过河的起步阶段。正因为这样，所以，在城市建设中不断出现抄袭现象和拿来主义现象。一谈到现代化城市建设，就抓紧建大高楼、大广场、大喷池、大雕塑、大马路、大花园。千城百市一个面孑L，看不出个性，看不出这个城市源远流长，找不到这个城市的文化余脉，有的甚至搞不清这个城市的定位，这些“大手笔”的建筑只能说是长官意志的产物。这也说明，理论的启蒙对于一些人来说是多么的重要。也告诉人们，抓紧做好经营城市科学理论的研究和建立工作是多么的重要、多么的紧迫。

经营城市由于缺乏成熟的科学理论指导，导致了相当多的人对这个问题形成不了共识，甚至导致了一些人对经营城市理解得很肤浅、很片面。有的人认为，经营城市就是出卖城市的土地来取得资金；有的把城市规划、市政建设和管理当作经营城市；有的甚至把绿化、美化、净化和亮化以及招商引资统通都叫经营城市。我们虽然不能简单地说这对或者不对，但从中确实感到，人们对经营城市的认识没有科学的理论引导是不行的。当前，，有些人、有些地方对经营城市采取一种实用主义做法，既不搞科学论证，又不注重长远考虑，表明我们相当多的城市领导者的思路缺乏经营城市理论的滋润。这些现象和问题的存在，不但对我国城市经营是一种隐患，对我国经济建设和发展也是一个必须及早引起重视的问题。

中国管理科学研究院区域发展研究所注意到了这个问题，并开始按照系统论要求着手进行这方面的研究，他们组织了很多有关专家学者系统探讨并进行撰写。这确实是一个巨大的系统工程，也确实是一项理论联系实际、极富参考应用价值的研究工作。《经营城市宝典》问世，编写者谦虚地说，他们这项工作只是投石问路而已。但这本书确切告诉人们，经营城市既是领导的事，也是专家学者和新闻媒体的事，更是全社会的事。我认为，经营城市确实是一篇社会性的大文章，要由全社会人共同来做，没有全社会的实践、参与和关注，是做不好经营城市这篇大文章的。我作为一个对城市发展具有极大兴趣的科学工作者，殷切地希望这本书的问世能鼓舞社会各界人士共同来扎扎实实地做好这篇大文章，使我国的城市化的发展早日走上合理、有序的康庄大道，从而保证国家经济和社会的持续发展.

 吴传钧

 2004年“五·一”

国际劳动节于中关村