《钦定藏内善后章程二十九条》(简称)《章程》，是一部具有深远历史意义的清代冶理西藏法典性文书。然而，目前社会上却出现和流行着内容差异很大的两种不同版本，即原藏于拉萨大昭寺的《水牛年文书》中辑录的《新订西藏章程二十九条》和西藏自治区档案馆编《两藏历史档案荟粹》中公布的《钦定二十九条章程》。本书通过对《章程》形成的背景和过程等系统研究，以及对两种皈本的藏文本及其汉译本逐条进行对勘，并查核制订该章程所依据的有关档案文件后，认为前者系《章程》之正本。

前言

一、《章程》形成的背景

二、《章程》形成的过程

三、《章程》的版本

四、《文书本》与《荟粹本》的对勘

五、结语——我们的管见

附录一：有关档案史料

(一)乾隆五十七年(1792)八月二十七日谕军机大臣

传知福康安等所指各条著详酌妥办

(二)乾隆五十七年十月初七日福康安等奏回师路过

后藏七世班禅欢忭请安并称对将来新定章程惟

当实力奉行折

(三)乾隆五十七年十月十六日福康安等奏班师回抵

前藏达赖喇嘛于晤见时告称将定立章程自当率

噶伦等实力奉行折

(四)乾隆五十七年十月二十三日福康安等奏拟将钦

颁金瓶在大昭寺供奉事件

(五)乾隆五十七年十月二十三日福康安等奏周边国

家商人西藏贸易交往须立法稽查折

(六)乾隆五十七年十一月初二日福康安等奏酌定稽

查商上收支并劝谕达赖喇嘛蠲免租赋等事折

(七)乾隆五十七年十一月初二日福康安等奏复酌定

额设藏兵及训练事宜六条折

(八)乾隆五十七年十一月二十一日福康安等奏拟卫

藏善后章程六款折

(九)乾隆五十七年十一月二十二日谕军机大臣传知

福康安等噶伦得项及喇嘛噶伦当永远停止两条

著于善后章程内一并议入

(十)乾隆五十七年十一月福康安等奏西藏酌定鼓铸

银钱章程折

(十一)乾隆五十七年十二月初一福康安等奏供奉金

瓶于大昭佛楼及八世达赖喇嘛欢欣情形折

(十二)乾隆五十七年十二月初六日谕传福康安等颁

发藏币钱式

(十三)乾隆五十七年十二月十一日福康安等奏藏内

善后条款除遵旨议复者外尚有应行办理章程

十八条折

(十四)乾隆五十七年十二月十二日军机大臣等议复

福康安等奏酌定额设藏兵及训练事宜六条折

(十五)乾隆五十七年十二月十二日军机大臣等议复

福康安等奏西藏酌定鼓铸银钱章程折

(十六)乾隆五十七年十二月二十八日阿桂等遵旨议

奏福康安等酌定善后事宜各款折

(十七)乾隆五十八年(1793年)正月初八日福康安等

复奏拣补噶伦定例折

(十八)乾隆五十八年正月<二十一>日阿桂等遵旨议

奏福康安等奏藏内善后条款除遵旨议复者外尚

有应行办理章程十八条折

(十九)乾隆五十八年二月十七日军机大臣等议复福康

安等奏周边国家商人在西藏贸易交往须立法稽查折

(二十)乾隆五十八年三月十三日福康安等奏达赖喇嘛

班禅等送行并感激钦定章程情形折

附录二：有关官员传记

福康安传

孙士毅传

和琳传

惠龄传

鄂辉传

成德传

后记