基础教育阶段是形成青少年知识、态度、技能的关键时期。各国无不把培养合格公民看作是基础教育的首要目标,并通过专门的公民教育课程或完备的公民教育体系实现。由于历史和文化的原因,我国学校教育长期以来对公民教育问题采取回避态度,公民教育的概念在我国教育研究中很少提及。随着我国经济和社会的发展,对公民参与社会生活和政治生活所需公民资质的要求愈来愈高,而全社会普遍存在公民意识淡漠、社会公德意识不足以及参与技能较低等问题,这些矛盾促使学者们开始思考我国的公民教育问题。在此背景下,理清公民教育内涵,分析我国社会科课程中公民教育的现状,研究我国社会科课程中公民教育的实施策略,颇具现实意义。