本书共分为三个部分。第一部分讨论清代的农业发展政策，清人是怎样为着解决人口问题而提出了一套经济发展政策，它的内容是什么，如何实施和起到了怎样的作用。第二部分进而探讨政府职权的扩张，以及当时人们对政府角色问题的想法和反省。第三部分转入“工业”政策及有关问题的讨论，以对清代经济发展政策有一个完整的回顾。

再版序言

原版序言

第一部  人口问题和经济对策

第一章 人口问题的发现和经济对策的提出

1．清初历史的阶段划分

2．发现人口问题

3．转移政策重心

4．提出经济对策 

第二章 劝农策的推行

1．例证之一，四川

2．例证之二，陕西

3．推广多种经营 

第三章 劝农策的成效和发展中的问题

1．政策目标和经济成就 

2．例证之三，广东等先进地区

3．例证之四，其他欠发展地区

第二部  粮政问题和政府干预

第四章 粮食生产政策和粮产的增加

1．粮产增加的主要因素 

2．粮食供求形势和对粮产的强调

第五章 政府职权的扩大

1．加强地方行政 

2．劝农方面的政府作用 

3．限制部分生产经营 

4．讨论土地及租佃制度 

第六章 粮政方面的新尝试

1．乾隆初年的粮政变化

2．乾隆十三年的大讨论

第七章 粮政得失和政府干预问题

1．粮价上涨及其人为因素

2．政府角色的重新反省

3．农业政策的再评价

第三部  工业政策和经济前景

第八章 工业生产和有关政策 

1．推广农家手工业和解除矿禁

2．清代工业发展和江南工业区

3．传统经济思想及其局限

4．政策上的潜在问题

第九章 清代中国的经济前景

1．经济发展及其前景

2．中国历史的正面贯通

3．结语

参考文献和书目