本书是“基层党支部建设丛书”之一。这套丛书共十本，严格遵照十六大党章的要求，吸收了截至十六届五中全会以来创新的党建理论，如社会主义和谐社会建设理论、学习型社会建设理论等，对不同类型的党支部建设以及党支部书记的工作分别作了具体的阐述。这套丛书，集中了党建权威理论与党建实践工作探索基层党支部建设的成果。是理论与实践相结合、知识与操作相呼应的实用文本，特别是关于基层党组织建设的实际操作程序的指导，可以帮助基层党务工作者解决党建实践遇到的一些疑难，是规范基层党务工作的不可或缺的参考读物。我相信，这套丛书的出版，为推进基层党组织建设，为丰富党建理论，都将起到较好的作用。

非公有制经济组织是党的建设工作的一个重要领域。在非公有制经济组织中建立党的组织，开展党的工作，加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势。是坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，保证监督党和国家的方针政策、法律法规贯彻实施，引导非公有制经济健康发展的需要；是加强党同非公有制企业广大职工的联系，巩固和扩大党的群众基础的需要；从根本上说，是保证我们党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，中国先进文化的前进方向，中国最广大人民的根本利益的需要。

近几年来，许多地方在非公有制经济组织中积极开展党的工作，进行了有益探索，取得了一定成效。但是，这项工作的发展还很不平衡，一些地方的党组织对于在非公有制经济组织中开展党的工作的重要性认识不足，主动性不够，采取的措施不力，非公有制企业中党组织的状况不适应形势发展的要求。许多企业具备建立党组织条件，由于工作不力尚未建立。有的虽然建立了党组织，但由于职责任务不明确，工作方法和活动方式不适应，党组织的作用发挥得不好，在职工群众中的凝聚力不强。各级党委要从巩固党的执政地位、保证党的基本路线全面贯彻执行的战略高度，充分认识加强非公有制经济组织党支部建设的重要性和紧迫性，增强政治责任感，采取得力措施，切实加强非公有制经济组织党支部建设工作。

首先，要明确非公有制经济党支部建设的地位、职责、任务，非公有制党支部建设的指导思想、发挥作用和履行职责的途径，以及非公有制经济组织党支部的设置与管理。加强非公有制经济组织中的党建工作，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规，坚持党要管党、从严治党的方针·全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，积极探索发挥党组织作用的方法和途径，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进非公有制企业健康发展。

其次，要做好非公有制经济组织中党员的培养、教育、管理等的工作。凡是有正式党员3名以上的非公有制经济组织，都应当建立党的基层组织。党员人数在3名以上、50名以下的，应建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部；党员人数超过或接近50名、100名的，可分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会。党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，应抓紧把工会、共青团组织先建立起来，为建立党组织创造条件。在个体工商户党员相对集中的地方，可就近、就地建立党组织。非公有制经济组织中党组织的领导成员，由党员大会或党员代表大会选举产生。暂不具备选举条件的，可由上级党组织指派或任命，待条件成熟后再进行选举。党组织的负责人，应由企业中认真贯彻党的路线方针政策、党的观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员担任。要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展为原则，明确非公有制经济组织中党组织的隶属关系。

再次，要加强非公有制经济组织党支部的制度、组织、纪律，尤其是党风廉政的建设工作。加强非公有制经济组织中党组织的自身建设，加强党组织领导班子建设，提高领导班子成员的思想政治素质、工作水平和业务能力。贯彻民主集中制原则，增强党组织的凝聚力和战斗力。根据非公有制经济组织的特点，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法。企业党支部工作和思想政治工作要与搞好企业的生产经营紧密结合，注意灵活多样，讲求实效，使之为党员和广大职工所欢迎，为企业所有者、经营者所理解和支持。开展党员联系职工的活动，教育和帮助职工学政治、学文化、学技术。不断提高职工的思想道德和科学文化素质，发展积极健康的企业文化。要求他们时刻牢记自己是一名共产党员，教育引导他们不仅应模范地遵守国家的政策法规，依法经营，照章纳税，而且要严格遵守党章，树立正确的理想信念，实践党的根本宗旨，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律和接受党组织的教育、管理、监督。鼓励他们把企业获得的利润，用于扩大再生产，支持社会公益事业。

序 以创新精神推进基层党组织建设

第一章 非公有制经济组织基本知识

一、与非公有制经济组织有关的概念

二、关于非公有制经济的理论和政策

三、发展非公有制经济的重大战略意义

四、关非公有制经济组织党支部建设工作的论述

五、非公有制经济组织党支部建设工作的政策法规依据

第二章 非公有制经济组织党支部建设的地位、职责和任务

一、非公有制经济组织党支部的地位和作用

二、非公有制经济组织中党支部的职责和任务

三、非公有制经济组织党支部的主要任务

第三章 非公有制经济组织党支部的设置和管理

一、非公有制经济组织党支部设置的基本要求和原则

二、科学确定非公有制经济组织党支部建设的设置形式和隶属关系

第四章 非公有制经济组织党支部建设工作

一、非公有制经济组织党支部建设工作的背景分析

二、开展非公有制经济组织党支部建设工作的重要意义

三、非公有制经济组织党支部建设的指导思想

四、非公有制经济组织党支部发挥作用和履行职责的途径

第五章 非公有制经济组织党员的教育与管理

一、非公有制经济组织党员的教育工作

二、非公有制经济组织中的党员管理工作

第六章 非公有制经济组织党支部发展党员工作

一、发展党员工作的意义、方针和原则

二、对入党积极分子的培养、教育和考察

三、预备党员的接收

四、预备党员的教育、考察和转正

五、正确认识和处理私营企业主的入党问题

六、确保私营企业主党员保持和发挥先进性作用．

第七章 非公有制经济组织队伍建设

一、把握好职工队伍建设的环节

二、全面做好非公有制经济组织职工权益维护工作

三、抓好工会和共青团组织的组建工作

四、充分发挥企业文化在职工教育和管理中的作用

五、大力加强非公有制经济组织党务工作者队伍建设

第八章 非公有制经济组织党支部的制度建设

一、组织制度

二、生活制度

三、其他制度

四、各项制度的执行和完善

第九章 非公有制经济组织的思想政治工作

一、非公有制经济组织思想政治工作存在的问题

二、非公有制经济组织思想政治工作滞后的原因

三、非公有制经济组织的思想政治工作的基本要求

四、非公有制经济组织思想政治工作的主要任务

五、把握非公有制经济组织思想政治工作的特点和规律

六、非公有制经济组织思想政治教育的主要内容

七、做好非公有制经济人士思想政治工作

八、加强对：作公有制经济组织思想政治工作的领导

第十章 非公有制经济组织党支部的纪律检查工作  

一、在非公有制经济组织中党支部加强纪律检查工作的重要意义

二、坚持从严治党的方针

三、建立健全非公有制经济组织纪律检查工作的制度和机制