本书中的文章和案例自《中国财务公司》历年论文和报告中精选而来，可谓财务公司和财协十多年发展历史和探索之路的浓缩，荟萃了业界最重要的理论研究和经验成果，是几代财务公司探索者心血和汗水的结晶。从中你可以了解到中国财务公司的制度和结构变迁、业务运作和新近法律框架等内容。

第一部分 财务公司发展与理论探索

企业集团不能没有财务公司/3

发挥财务公司功能，支持国有企业发展/7

财务公司、产融结合与我国现代金融体系的构建/12

中国财务公司的制度变迁(1987～2000) /21

财务公司产生与发展的理论基础和实践依据/38

财务公司发展中的几个关系处理/43

外资财务公司发展初探/47

略论我国财务公司发展的几个问题/50

内外运行环境仍不同程度制约国内财务公司的发展/62

财务公司的优劣势与下一步发展思考/67

财务公司发展中的问题与对策——结合武汉辖区情况的分析/71

对拓展我国财务公司发展空间的思考/78

财务公司现状分析与发展战略初探/82

财务公司发展方向研究/86

关于财务公司体制与业务创新的思考/96

树立科学发展观，促进财务公司全面发展/107

经济全球化形势下中国财务公司面临的机遇和挑战/113

试论航空企业集团财务公司的模式取向和发展战略/119

中国财务公司发展及未来展望/129

2004年财务公司管理办法带来的财务公司定位思考及下一步发展探讨/135

中国财务公司的制度演进(2004)/139

第二部分 综合案例研究

上汽、宝钢及东航三家财务公司考察报告(2002)/157

上汽财务公司：发挥全方位金融功能，更好服务企业集团发展/163

中石化财务公司：十五年发展的经验与启示/175

附：依托集团化优势，中石化财务公司与企业共同发展/183

华能财务公司：强化资金管理功能服务集团发展/188

洛玻财务公司：十年发展的经验、启示和建议/194

贵航财务公司：以稳健、创新和服务谋发展，为集团的发展做贡献/202

葛洲坝财务公司：新形势下的发展思路及对策/207

鞍钢财务公司：对集团技术改造的资金支持与金融服务/212

中电力财务公司：发挥内部融资优势，实现资源优化配置/216

中海石油财务公司：稳健经营，实现集团价值最大化/222

锦江财务公司：服务集团发展的财务公司价值管理/227

海尔财务公司：发挥金融调控职能，实现集团资产与

资金双向增值/238

武钢财务公司：发挥金融职能，支持企业集团改革与发展/245

中油财务公司：严格管理、确保质量、稳健经营、

健康发展的几点基本做法/253

三峡财务公司：加强内控制度建设的几点经验/261

中电力财务公司：倡导精神文明，努力争创一流/270

三、关于财务公司的监管与发展

人们都承认，财务公司是经济体制改革、金融体制改革的直接产物，是搞好搞活“大企业、大集团”战略的重要举措。财务公司在实践中的作用也验证了这一点。既然肯定财务公司对集团公司发展所起的积极作用，就应该发展财务公司，而不能心有余悸，顾虑重重，在一些问题上长时间地定不下来，或政策经常变化，缺乏连续性、可操作性，这样会使上下不知所措，乃至发生混乱。建议人民银行在对财务公司监管上要注意妥善处理好以下几个问题：

一是财务公司与商业银行的关系。从职能上说，财务公司和商业银行都是人民银行领导下的金融机构，只是在服务对象上有差异。前者服务对象只能是集团公司系统内成员企业，而后者没有这个限制。因此，财务公司与银行只能是拾遗补缺、相互补充的关系。由于业务范围上有重合，由此会有些竞争，这在市场经济的今天可以理解，也应该允许。银行间允许竞争，银行与财务公司间为什么不可以竞争呢?财务公司目前仅有2000亿元资产，就其总体实力来说，根本无法与银行相抗衡，最多可能对个别分理处的经营有些影响，但这既无碍于银行整体的大局，又不会造成社会金融风险。多虑没有必要。

二是人民银行对财务公司的监管、指导，在政策上要有连续性，在实际工作上要有可操作性。财务公司成立以来，在如何定位上，已徘徊了多年，在要不要搞结算、活期存款上也是翻来覆去地变了多次，在贷款使用方向上也变动过。在这些事关财务公司生存与发展的大政策上，长期定不下来，财务公司心中没数，难以健康发展。人民银行在政策制定上要坚持从实际出发，既要征求企业意见，又要尊重企业意见，尊重事实，这样在实际执行中才有可操作性。不让财务公司吸收存款，不允许财务公司开展结算业务，我们财务公司很难做到，因为这样的规定不符合我们集团对财务公司工作要求的实际。

三是企业集团情况各有不同，有全国性的，有地区性的，有的只在一个城市；不仅企业分布不一，规模上相差也很大；有的经营得好，效益好，有的则效益差、亏损，甚至自身难保。企业集团情况差异大，其财务公司情况肯定差异也很大，人民银行应从各财务公司的实际出发，分别不同情况进行监管，管理上应该有灵活性，不能搞一刀切，不分青红皂白地都进行整顿，或对于某项业务都不许搞，容易造成混乱，这样的做法不妥当。比如，对设立分支机构而言，并非所有财务公司都有这种要求和必要，但一律卡住不批，就影响了正常工作的开展。P5-6

  在中国改革开放的进程中，中国人民银行于1987年批设我国第一家企业集团财务公司，从此揭开了有中国特色产业资本和金融资本融合的探索道路。十多年来，随着中国企业集团的兴起和金融业的发展，财务公司也得到较快成长。2004年底，全国财务公司机构已达74家，自有及委托资产总额5800亿元，约占中国银行业监督管理委员会监管的非银行金融机构资产总量的60％。规模最大的财务公司总资产已达1100亿元。财务公司背靠的企业集团资产总额约为6万亿元，占国有经济总量的1／3左右，几乎覆盖了从石油化工、能源电力到煤炭钢铁、冶金制造，从航空航天、军工运输到建材电子、服务贸易在内的事关国计民生的基础产业和各个重要领域。不仅如此，目前在全国金融系统中，财务公司在整体经营状况、资产质量和风险控制等方面也是最好的，全行业不良资产率为2．6％，平均资本充足率为17％。

财务公司18年来从无到有、从小到大的发展史证明，国家关于“大公司、大集团战略”的财务公司配套政策取得了成功。财务公司的设立体现了现代市场经济的发展规律，适应了企业集团的内在发展要求，顺应了金融深化和金融多元化的趋势，因此它具有强大的生命力和良好的发展前景。

中国财务公司在诞生的同时，就成立了自己的民间协会——全国财务公司联合会，后经中国人民银行和国家民政部批准，正式更名为中国财务公司协会。作为财务公司的行业自律组织，无论是早期的联合会，还是今天的协会，都一直致力于推动财务公司的理论研究和实践发展，1989年，《全国财联通讯》创刊，1994年改名为《中国财协通讯》，2000年转为理论性刊物《中国财务公司》，对财务公司的理论和实践探索起到了组织和推动作用。十几年来，关心热爱财务公司的同行们从财务公司的发展方向、发展中存在的问题、业务的开拓等各个方面进行了研究探讨，取得了较为丰富的效果。

近些年，财务公司发展的内外环境发生了更大的变化：一是从2000年《企业集团财务公司管理办法》到2004年“新办法”的颁布实施，监管部门对财务公司的政策进行了重大调整，在新的定位下，出现了许多新情况和新问题；二是在不断加速的国际化进程中，国内大型集团在管理、运作方式等方面的新变化，对财务公司提出了新的金融需要；三是中国加入世界贸易组织以来，国内金融业的大变革、国外跨国公司及其财务公司的进入，给财务公司带来了新的竞争压力。面对这些新变化，政策制定者、实务运作者以及理论研究者迫切需要更深入地认识、研究财务公司，这也构成了我们编辑出版《财务公司丛书》的主要动力。

本套丛书由四册组成：第一分册《中国财务公司的发展与前景》；第二分册《财务公司的国际案例》；第三分册《发展中的金融自律组织》；第四分册《财务公司基础知识与实务》。其中的文章和案例从《中国财务公司》历年论文和报告中精选而来，可谓财务公司和财协十多年发展历史和探索之路的浓缩，荟萃了业界最重要的理论研究和经验成果，是几代财务公司探索者心血和汗水的结晶。通过这套丛书，读者可以全面了解中国财务公司的制度和结构变迁、业务运作和新近法律框架；并不难从经典案例及财务公司的国际经验中得到某些启发和借鉴；此外，还可通过中国财务公司协会的发展轨迹，对中国正在发展中的金融行业自律组织有一个深入的认识。

在编辑本书的过程中，我们得到了全国各财务公司一如既往的大力支持。入选文章的作者，有的可能已经不在财务公司系统工作，有些作者可能己离开工作岗位，但他们为财务公司的发展所付出的心血和他们的思考将通过本套丛书被记录下来。我们要感谢中国人民银行、中国银监会等政府主管部门对财务公司及财务公司协会多年来的关心和指导；感谢中国集团公司促进会等兄弟协会的支持和厚爱。此外，在丛书出版过程中，中国金融出版社领导给予了大力支持，第三编辑部主任李祥玉、编辑张铁等同志付出了辛勤的工作，在此一并深表谢意。

最后，希望以本套丛书的出版为契机，让更多的人了解财务公司，关心财务公司，进一步推动财务公司理论研究与实践的发展。

编者

2004年9月