本书在分析我国二元社会保障模式的历史、现状、矛盾及选择情况的基础上，论述了我国非农产业群体社会保障的现状、所面临的困难及政策选择。本书采取规范分析与实证分析相结合的方法，便更偏重实证分析，注重政策设计的可操作性，具有一定的现实指导意义。

第一章 引言

研究背景

农村非农产业群体界定

本课题国内外研究现状述评

本课题研究的理论意义与实用价值

本报告的基本研究思路

本报告的篇章结构

附录l一1 中国乡村劳动力就业构成状况(1978—2002)

附录1—2 西方发达国家社会保障制度的改革

附录1—3 非洲一些国家的城市“福利病” 

第二章 二元社会保障模式：历史、现状、矛盾与选择

二元经济结构、二元社会结构与二元社会

保障模式

人民公社体制下的农村社会保障

人民公社体制崩溃后农村社会保障面临的

新局面

土地保障：功能与局限

家庭保障：功能与局限

社区保障：社队经济组织资源的继承抑或

新的制度创新

农村劳动力流动对现有农村社会保障模式的

冲击

二元社会保障模式向一元社会保障模式

转换的前提

本章结论

案例2—1 河北省三河市行仁庄医疗制度的变迁

案例2—2 河南省临颍县南街村社区保障模式

案例2—3 广东省中山崖口村社区保障模式

案例2—4 浙江省城乡一体的最低生活保障制度

附录2—1 《浙江省最低生活保障办法》 

附录2—2 1978—2002年我国乡村人口占全社会人口的比重变化

第三章 农民工的社会保障

农民工：我国社会转型期的特殊群体

同工不同利，同城不同权：社会保障权益的

身份等级制

农民工：中国工业化新时期的特殊“纳贡者”

农民工劳动关系的特殊性

农民工“土地保障”与城市工“社会保障”的

比较

把农民工纳入城市社会保障体系最大的困难

是什么

出路何在——农村“土地保障”交换城市

“社会保障”

一步到位，还是循序渐进

工伤保险：率先实现全民一体的全面覆盖

医疗保障：公共卫生保障先行，逐步形成农

民工可进入的城市社区合作医疗保障机制

养老保障：积极而稳妥的转轨

保障最低小时工资，逐步建立最低生活保障

接轨平台

失业保险——农民工纳入城市社会保障

体系的最后一步

本章结论与相关政策建议

案例3—1 温家宝总理为农民工追工钱

案例3—2 侵犯农民土地权益的现象触目惊心

案例3—3 我国农村土地股份制的实践

案例3—4 我国台湾省20世纪50年代发行土地债券的实例

案例3—5 在我国建立土地银行的设想

案例3—6 欧洲一些国家医疗保险制度的改革

案例3—7 北京市把农民工纳入城市医疗保障体系

案例3—8 农民工日均工作时间超过9．3小时

案例3—9 促进就业是国内外失业保障制度改革的趋势

案例3—10 浙江义乌市城乡一体化的失业保障制度实验

附录3—1 农民工社会保障问题研究文献分析

附录3—2 我国户籍管理制度的渐进式改革

第四章 乡镇企业职工的社会保障

乡镇企业：中国农村区域非农产业的基本

组织载体

乡镇企业职工社会保障：历史回顾

建立和完善乡镇企业职工相对独立的

社会保障制度的必要性与可行性

建立和完善乡镇企业职工社会保障系统的目标和原则

乡镇企业职工社会保障状况考察的框架体系

乡镇企业职工社会保障现状：总体考察

乡镇企业职工社会保障现状及问题：养老保险

乡镇企业职工社会保障现状及问题：医疗和工伤保险

乡镇企业职工社会保障现状及问题：失业保险

完善乡镇企业职工社会保障制度的总体思路

对策建议：养老保险

对策建议：医疗和工伤保险

对策建议：失业保险

对策建议：最低生活保障制度

附录4—1 乡镇企业所有制结构的变化

附录4—2 乡镇企业从业人员的产业分布

附录4—3 乡镇企业从业人数的变化

后记