本书分为上篇和下篇。在上篇,编者提出一种法条的理论解读方法和工作评价标准,即相对合理主义,以此确定为全书的理论基点,同时将正当程序原则作为相对合理主义的底线控制标准,并通过行政告知这一视角对这种理论探讨进行了补充。在此基础上,编者提出了执法文书公文化管理的思路,并从系统论的角度对执法文书的形式构成和内容构成进行了分析。在下篇,编者对《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》所列明的八类文书进行了理论上的阐述,并根据本书中形成的理论认识提出了一套税收执法文书的处理范本。
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