本书问世后即声誉鹊起，被认为是美国公共行政学术史上的经典之作。作者独特的历史阅读视角，为我们理解美国民主政治制度建立了祛魅化的效果；敏锐的学术触角，给我们提供了美国当代公共行政研究的最新趋势；史论结合，将美国公共行政的发展历史化和语境化，真正建立起解读公共行政合法性的话语系统。该书不愧是合法性研究领域的一部力作，具有很高的学术价值。

本书以公共行政的合法性问题为切入点，对各个时期公共行政理论的缘起、发展和话语架构进行了独到的批判性分析，对公共行政合法性基础进行了深刻的反思，对传统公共行政的话语结构尤其是“理性人”的意识形态作了全面的检讨，并从性别理论的角度说明了合法性和异在性之间的联系，最终对合法性问题提出了新的构架方法。与同类著作相比，本书的研究领域更加前沿，学术性更强。

第1章 合法性问题与学术话语

 1.1 关于话语分析以及本书的概要

 1.2 对本书的写作风格的一点说明

第2章 问题的构架

 2.1 卡尔·弗里德里克与赫尔曼·芬纳之争

 2.2 芬纳对弗里德里克的理解

 2.3 两种立场的比较、对比与融合

 2.4 弗里德里克与芬纳构架问题的方式产生的偏见

 2.5 结语

第3章 问题的政治背景

 3.1 作为和平王国的产物的治理模式

 3.2 邦联条例

 3.3 联邦党人与制宪会议

 3.4 批准过程

 3.5 反联邦主义者：和平王国的理论家

 3.6 第二次建国的后果与遗产

 3.7 结语

第4章 领域的根基错误

 4.1 经济与政治背景

 4.2 社会与文化变革

 4.3 医治趋势的出现

 4.4 进步主义的崛起

 4.5 进步主义改革的意义

 4.6 集体认识和实用主义态度的出现

 4.7 新精神的表现

 4.8 创立美国公共行政的隐秘代理人

 4.9 结语

第5章 理论简史I：西蒙的现代主义与公共行政的创立

 5.1 公共行政(错误地)创立时期：正统阶段

 5.2 第二次世界大战与传统主义

 5.3 西蒙的现代主义革命

 5.4 公共行政的组织社会学

 5.5 其他组织社会学：组织间关系的分支领域

 5.6 组织心理学与社会心理学

 5.7 传统主义的转变

 5.8 新美国的新理性的人

第6章 理论简史Ⅱ：明诺布鲁克会议以来

 6.1 明诺布鲁克会议的社会语境与学术语境

 6.2 明诺布鲁克会议与随后的学科发展

 6.3 新公共行政时期的一般学术定位

 6.4 新公共行政种种

 6.5 新公共行政的结果

 6.6 里根时代：社会与学术语境

 6.7 公共行政领域的发展

 6.8 进入20世纪90年代：当前的学术语境

 6.9 公共行政的思想史对如何维护理性的人的意识形态的启示、

 6.10 结语：理性的人的表现

第7章 超越理性

 7.1 性、性别与理性的人的问题

 7.2 下一步该做什么?

 7.3 公共行政领域当前的状况：好消息与坏消息

 7.4 反思性的结语

 7.5 结束语

参考文献

索引