建设工程的安全生产，不仅关系到人民群众的生命和财产安全，而且关系到国家经济发展，社会全面进步。本书阐述了水利水电建设工程安全生产的必读知识，以增强安全生产意识，增加安全生产知识，提高施工现场安全生产监督检查水平。

编写说明

第一部分 水利水电建设工程安全生产知识

第一章应掌握的相关知识 1

 第一节 《中华人民共和国安全生产法》的主要规定 1

 第二节 《建设工程安全生产管理条例》的主要规定 5

 第三节 《安全生产许可证条例》的主要规定 1

 第四节 《防汛条例》的主要规定 12

 第五节 《工伤保险条例》的主要规定 14

 第六节 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的主要内容 16

 第七节 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的主要内容 17

 第八节 《建设工程质量管理条例》的主要规定 19

 第九节 《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)的主要内容 22

 第十节 《工程建设标准强制性条文》(电力工程部分)的主要内容 24

 第十一节 《水利水电建筑安装安全技术工作规程》的主要规定 26

 第十二节 《起重机械安全规程》的主要规定 33

 第十三节 《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》的主要规定 37

 第十四节 《建筑施工高处作业安全技术规范》的主要规定 41

 第十五节 《施工现场临时用电安全技术规范》的主要规定 45

第二章应熟悉的相关知识 49

 第一节 《中华人民共和国建筑法》的主要规定 49

 第二节 《中华人民共和国劳动法》的主要规定 51

 第三节 《中华人民共和国工会法》的主要规定 54

 第四节 《中华人民共和国消防法》的主要规定 55

 第五节 《中华人民共和国职业病防治法》的主要规定 57

 第六节 《特别重大事故调查程序暂行规定》的主要内容 61

 第七节 《中华人民共和国刑法》的主要规定 62

 第八节 《劳动防护用品配备标准(试行)》的主要内容 63

 第九节 《企业职工伤亡事故调查分析规则》的主要内容  64

 第十节 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的主要内容 66

 第十一节 《建筑机械使用安全技术规程》的主要内容  67

 第十二节 《建筑工程施工现场供用电安全规范》的主要内容 73

第三章 应了解的相关知识 76

……

第二部分 水利水电工程典型生产安全事故案例分析

案例一 某工地发生扒杆倒塌事故案 101

……

第三部分 安全生产相关法律和行政法规

中华人民共和国安全生产法（主席令第70号） 105

……

第四部分 行政主管部门安全生产相关规章

实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第81号） 241

……

第五部分 安全生产相关技术标准

《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86） 281

……

建设工程的安全生产，不仅关系到人民群众的生命和财产安全，而且关系到国家经济发展，社会全面进步。近几年来，建设工程生产安全事故一直居高不下，在各产业系统中仅次于矿山居第二位，给人民生命财产安全和国家造成重大损失，在社会上造成极为不良的影响。水利水电建设工程地处湍急河流、高山峡谷，参建方多，流动性大，不安全因素多，安全生产形势也不容乐观，一些地区和一些在建工程的安全生产状况还十分严峻。2004年5月27日，湖北恩施大龙潭电站围堰漫溃，导致14人死亡、4人失踪的惨重事故，引起社会各界的广泛关注。

党中央、国务院一直高度重视建设工程的安全生产工作。1997年11月1日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国建筑法》，对建筑工程安全生产管理作出了明确规定。2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国安全生产法》，对生产经营单位的安全生产责任作出了明确规定。2003年11月12日，国务院第二十八次常务会议通过了《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号，以下简称《条例》)，对建设工程施工活动中涉及的建设各方(包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、安全生产监督机构及其他与建设工程安全生产有关的单位)的安全生产责任作出了具体规定，同时也明确了建设各方的安全生产法律责任。因此，为全面贯彻执行《条例》，使项目法人(建设单位)、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、安全生产监督机构等单位有关人员接受安全生产知识，加强水利水电工程安全生产监督管理是十分必要的。

2005年3月水利部印发了《关于建立水利建设工程安全生产条件市场准入制度的通知》(水建管[2005]80号)，明确要求"水利工程质量监督、勘测设计、监理等单位应当积极组织本单位相关人员参加有关水利建设工程安全生产知识培训，增强安全生产意识，增加安全生产知识，提高施工现场安全生产监督检查水平，适应《建设工程安全生产管理条例》的要求"。为配合水利水电建设工程项目法人(建设单位)、质量监督、勘测设计、监理等单位的有关人员安全生产知识培训，水利部建设与管理司组织有关专家编写了这本《水利水电建设工程安全生产知识必读本》。

本书针对水利水电建设工程项目法人(建设单位)、质量监督、勘测设计、监理等单位的有关人员在工程建设中的工作性质、内容和形式，分别阐述了应掌握、熟悉和了解的有关安全生产的基本知识，且以条目格式编写，不考虑前后各条之间内容上的逻辑关系，并认真筛选了与水利水电建设工程安全生产相关的法律、法规、规章和技术标准，作为本书的组成部分。

本书为水利水电建设工程项目法人(建设单位)、质量监督、勘测设计、监理等单位的有关人员安全生产知识培训的必读用书，也可作为从事水利水电建设工程安全生产管理的日常参考用书。

由于时间仓促，内容广泛，编者水平有限，难免存在不足，恳请广大读者批评指正。

编 者

2005年3月