本书主要介绍了公共管理的基础性问题、公共管理最重要的主体——政府部门的管理活动概要、政府失灵的表现和矫正方法、西方国家流行的市场化管理方法、公共企业和非营利组织、管理的基本要素等内容。全书既从规范的角度阐述了这些管理要素在公共部门的运用方式，也论及我国公共部门目前运用这些管理要素的状况。本书适合公共管理本科生、研究生特别是MPA学员使用。当然，本教材也适合对公共管理问题有兴趣的公共管理研究人员及其他读者阅读，并为较高层次的公共部门的实践者提供有效的理论指导。

本书分成四个部分。第一部分主要阐述公共管理的基础性问题，如公共管理的概念，它的起源和发展，公共管理的主要学科基础，以及公共管理与传统行政模式、私人管理的区别等。第二部分为公共管理最重要的主体——政府部门的管理活动概要。在引入经济学假设分析政府部门运行特征的基础上，论及政府失灵的表现和矫正方法；在具体的政府管理公共事务的路径和工具选择上，全书逐一介绍了西方国家流行的市场化管理方法。第三部分主要介绍其他两大公共管理主体——公共企业和非营利组织，它们各自面临的问题和发展的方向是本书关注的重点。第四部分涉及管理的基本要素，如公共政策、绩效管理、战略管理和人力资源管理，全书既从规范的角度阐述了这些管理要素在公共部门的运用方式，也论及我国公共部门目前运用这些管理要素的状况。

  第一编 管理的基础

  第一章 导论

  第一节 公共管理概念及其他

  第二节 公共管理学的学科特征

  第三节 公共管理学的理论基础

  第二章 公共管理的一般性质

  第一节 传统行政模式

  第二节 公共管理与私人管理

  第三节 公共管理的特点

  第四节 公共管理变革的必然性

  第二编 政府部门的管理

  第三章 政府部门的运行特征

  第一节 市场制度与市场失灵

  第二节 对政府职能范围的认识

  第三节 对政府机制效率和公平等问题的探讨

  第四节 直接民主决策机制与代议制政府

  第四章 政府制度的失灵及其改进

  第一节 政府制度的失灵

  第二节 政府制度失灵的矫正

  第三节 现代经济下的政府制度职能

  第四节 政府履行职能的路径和工具选择

  第五章 政府间关系

  第一节 政府间关系的实证研究

  第二节 政府间关系的规范研究

  第三节 我国政府间关系的特点

  第六章 公共部门财政管理

  第一节 公共财政框架下的财政管理

  第二节 公共预算管理

  第三节 国库管理

  第四节 公共收入管理

  第五节 公共支出管理

  第三编 其他公共部门的管理

  第七章 公共企业管理

  第一节 公共企业的定义

  第二节 公共企业的演变

  第三节 公共企业的类型

  第四节 公共企业的内部治理结构与外部环境

  第五节 公共企业的民营化

  第八章 非营利组织管理

  第一节 非营利组织的定义及分类

  第二节 非营利组织的兴起和发展

  第三节 非营利组织的作用及其缺陷

  第四节 非营利组织的内外治理及外部监管

  第五节 我国非营利组织的发展状况

  第四编 管理的要素

  第九章 公共政策分析

  第一节 公共政策概述

  第二节 公共政策的系统构成

  第三节 公共政策的运行过程

  第四节 公共政策分析方法论

  第十章 公共部门绩效管理

  第一节 绩效管理概述

  第二节 绩效管理的特征及目标

  第三节 绩效管理的问题和对策分析

  第十一章 公共部门人力资源管理

  第一节 公共部门人力资源管理概述

  第二节 公共部门人力资源管理的基本制度框架

  第三节 人力资源战略管理

  第四节 公共部门人力资源管理实务操作

  第十二章 公共部门战略管理

  第一节 公共部门战略管理概述

  第二节 公共部门战略管理模式

  第三节 公共部门战略管理过程

  主要参考文献