本书由三编八章内容组成,分别从历史分析、理论研究和制度构建等三方面对产业结构法进行了研究。立足于对我国产业结构法存在问题及加入WTO对我国产业结构法的挑战的分析,通过对世界主要国家制定、实施产业结构法的比较分析,对科学构建我国产业结构法体系提出了设想。
法治昌明时代,法学研究活跃,呈现百花齐放态势。学者们勤于耕耘,不断推出力作。年轻学者勇于创新,在新的法学领域也不断奉献新作。
现代市场经济是混合经济,国家之手与市场之手的协调统一运作已成为不争的事实。作为体现社会协调理念,以经济集中与经济民主的协调统一运作为精髓的亚部门法——产业法,以其全局性、协调性与前瞻性,对一国经济的发展起着重要的作用。
产业结构法是产业法的核心,其彰显产业法的特性。可以说,一国乃至世界经济的快速、稳定、协调发展,离不开产业结构的升级和转换,离不开对不景气状态及结构的调整,而产业结构的升级和转换,不景气状态及结构的调整正是产业结构法调整的核心内容。
日本、德国等国家是产业结构法理论和实践较为发达的国家。在我国,尽管在法学理论界也有学者认识到产业结构法的重要性,但对产业结构的研究更多集中在经济学领域,法学领域的研究则非常薄弱。事实上,即使在日本和德国,对产业结构法进行系统研究的也不多见。
我于上世纪80年代初开始对产业法进行研究。那时的研究主要集中在农业法领域。作为保障一国经济协调发展的基础产业,加强对农业法的研究的意义是重大的。可以说,一国产业结构的合理化和高度化,离不开农业的发展和农业法的调整。20世纪90年代,我开始对金融法进行研究。作为产业结构法的一个实施手段,金融手段也对产业结构法作用的发挥起着重要的作用。1999年,我承接了国家“九五”社科博士点课题“产业法”,开始对产业法进行系统研究,该研究工作已近完成。
本书作者是我的博士生。2000年,她参加了“产业法”课题的研究工作,并开始对产业法及产业结构法相关问题的思考、研究。本书作者不辞辛苦,收集了较为全面的国内外产业结构法资料,并以此为基础,完成了本书的撰写工作。本书作者首先从法与政策的关系人手,对产业结构法进行了科学的概念界定,又分别从政治学、经济学、法理学、经济法学等角度对产业结构法产生的理论、制度背景进行了系统的分析。之后,本书作者从价值、原则、内容、实施手段、法律责任等方面对产业结构法的基础理论进行了深入的研究,奠定了系统的产业结构法理论基础。尤其是对产业结构法内容、实施手段及法律责任的研究,不仅具有较高的学术价值,也具有较高的实践价值。以此为基础,本书作者对构建我国产业结构法体系进行了制度设计。通观全书,应该说,其不仅为我国产业结构法研究领域的第一部专著,而且也是一部有较高理论水平和学术价值的著作。这显示了作者较为深厚的法学理论功底、较为缜密的逻辑思维能力、较高的语言驾驭能力及科研能力。本书作者是我国第一个系统研究产业结构法的学者,本书具有填补空白的作用。
作为她的导师,我欣喜地看到作者的进步,也希望她勤耕不辍,有更多成果问世。