本书选编了教育部中学校长培训中心部分专题讲座的录音文稿。书中选编的讲座，从不同层面、不同视角深入探讨了我国基础教育改革和发展中面临的一些重大问题，体现了教育部中学校长培训中心讲座教师对我国基础教育尤其是中学教育改革和发展的前瞻性思考。既有探讨我国基础教育改革和发展重要政策问题的教育价值观、发展观、课程改革等主题，也有对学校管理、领导艺术、课程发展等实际问题的探讨；既有针对学校德育、教育科研等我国中学改革和发展中热点、难点问题的讨论，也有对国际上最新的教育管理思想的探索，如学校发展规划、学校教育质量保障体系等。这些讲座在一定程度上反映了教育部中学校长培训中心培训课程的特色和质量水平，为我国中小学校长认识基础教育改革和发展问题提供了丰富的启示。

本书收录了10余篇教育部中学校长培训中心精品讲座。这些专题讲座，围绕基础教育改革和发展的热点与难点问题展开，立意高远，观点鲜明，内容丰富，受到培训学员的广泛好评。全部讲座根据录音整理，最大程度地保持了讲座的现场感，读来如身临其境。

序

1．努力办好让人民满意的教育

——《2003—2007年教育振兴行动计划》解读

2．科学发展观与学校现代化建设

3．中国基础教育课程改革的政策与实践

4．上海基础教育的改革与发展

——兼与香港地区比较 

5．学校意外事故的预防与处理 

6．校本研究 

7．学校发展规划 

8．学校德育问题新探 

9．校本课程的开发和管理 

10．校长领导艺术谈 

11．学校教育质量保障问题探析

后记

第一，《2003_2007年教育振兴行动计划》的要点。

理解教育振兴行动计划的核心思想和关键，对于提高我们学校办学活动的质量有着重要意义。教育行动振兴计划的要点可以概括为这么一句话：坚持一个宗旨，即“教育为人民服务”的宗旨。教育振兴行动计划特别强调当前我们要办好让人民满意的教育。让人民满意的教育，也就是让人民受益的教育，就是人民群众能切切实实地从中得到实惠的教育。当然，在不同地区，人民群众的利益有不同的含义。可以说，在南京这样一个大都市，人民群众的主要利益就是升学的需要。其他大多数地区也是这样。高中毕业生能考上北大、清华、哈佛、耶鲁，这也是需要。我们能不能满足人民群众的这些需要，是衡量我们教育成功与否的一个重要标志。

让人民群众满意是我们党“三个代表”重要思想的一个重要反映。在这个意义上，我想我们不能把将人民群众，包括学生、家长的需要，置于不顾的教育说成是好的教育。在教育振兴行动计划中，特别强调了“教育为人民服务”的宗旨。办好让人民满意的教育具有重要的意义，当然我们必须要兼顾到方方面面的需要。关于这个问题，后面我还会和大家共同讨论。

第二，教育振兴行动计划强调了两个重点。

第一个重点是“重点推进农村教育的发展与改革”，第二个重点是“重点推进高水平大学和重点学科的建设”。我们南京市的领导可能认为这两个重点和我们关系不大，其实不然。为什么我们要把农村教育改革作为当前的重点?中等教育怎么为推进高水平大学和重点学科的建设服务?怎样通过抓住国家重点学科建设来提高我们自己的办学能力?我认为这是非常重要的问题。

教育振兴行动计划中特别强调了这么两个重点，强调了当前教育工作者的三项时代任务。第一项任务是人才培养。学校是进行人才培养的地方。高中是进行人才培养，高校是进行人才培养，其实我们的义务教育也是进行人才培养，只不过每个阶段的人才培养有不同的任务而已，重点不一样，因此我们要做好基础教育，为学生将来接受高等教育奠基。谈到人才培养，党的十六大把“人才”划分为三个层次：第一个层次，数以亿计的高素质劳动者，中国要成为一个现代化大国，没有一批高素质的劳动者是不可能的；第二个层次，数以千百万计的高级专门人才，高级专门人才不是普通的劳动者，他们既要有技术的创新又要有技术的贡献，因此一部分人要进高校，要成为所谓的高级专门人才；第三个层次，一大批拔尖创新人才，他们要引领整个中国科技、文化、经济的发展，要能在世界舞台上和包括美国在内的国家竞争，这是一批高素质人才、拔尖人才。因此，每个学校都要有自己的定位：我要培养哪一类人才?是不是要培养一大批拔尖人才?或者我主要是培养高级专门人才还是培养高素质劳动者?

当前教育的第二项任务是建设知识经济、作出知识贡献，这更多地是高等教育的事情。高等教育讲科学研究、创造精神，但现在中学也在搞研究性学习，通过研究性学习培养学生的创新精神、实践能力。换句话说，就是为作出知识贡献作好充分的准备。

第三项教育任务是体系构建。这里所谓的体系构建的含义，指构建一个完善的、有中国特色的社会主义教育体系。这个体系又有两种含义，一方面是完整的普通教育体系，即小学、初中、高中、专科、本科、硕士、博士，这是一个完善的普通教育体系；另一方面是完善的终身教育体系，能为学生、为社会、为公民继续学习提供各种机会。能不能构建、完善这两个体系，是我们判断中国是否建成一个完善的、有中国特色的社会主义教育体系的重要方面。

以上就是教育振兴行动计划提出的三项任务，即人才培养、知识贡献、体系构建。

P2-3

毛泽东同志曾经说过：“政策决定之后，干部就是决定的因素。”建设一支高水平、专业化的教育干部队伍，是贯彻落实党和国家教育方针政策，推进素质教育全面实施，促进我国教育质量不断提高的重要保证。1989年10月27日在上海华东师范大学成立的教育部中学校长培训中心，就是国家为提高我国教育干部队伍专业化水平，促进我国基础教育改革和发展而采取的一项重要措施。

教育部中学校长培训中心是目前我国惟一的国家级中学校长培训机构，同时也是为港澳中学校长提供专业发展服务的国家基地。根据我国教育干部培训事业发展的总体规划，教育部中学校长培训中心的宗旨是，根据党和国家教育改革和发展战略，分期分批地轮训全国重点中学校长及其他基础教育管理干部，以期逐步造就一支我国基础教育改革家和科学管理带头人队伍，积极探索适合我国国情的教育干部培训模式，在全国教育干部培训工作中起示范带头作用。

教育部中学校长培训中心成立16年来，根据教育部的要求，举办了“全国省级重点中学校长研修班”、“全国初中骨干校长研修班”、“全国中学骨干校长高级研究班”、“普通高中课改地区地市级教委主任研修班”、“省地教委教学研究室主任研修班”、“全国地市级教育督导培训班”等教育干部高级培训项目数十类；2000年，中心受教育部委托，成功地完成了国务院批转教育部执行的《面向2l世纪教育振兴行动计划》中“园丁工程”项目规划的全国中学骨干校长高级研修班举办任务。此外，中心还受各地教育行政部门委托，举办了近200期各类中学校长研修班，累计培训内地中学校长、教育行政干部1万多人次；先后举办了18个港澳中学校长研修班，累计培训港澳中学校长和学校管理人员450余人次，为我国基础教育事业的改革和发展提供了有力的支持，在包括港澳地区在内的我国中学教育界建立了良好的声誉，其工作成绩多次受到教育部领导的肯定。

教育部中学校长培训中心长期得到国家和教育部领导的关怀和支持。原中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清曾莅临中心视察，并发表重要讲话。教育部袁贵仁、陈小娅副部长及原国家教委领导朱开轩、柳斌、张孝文、邹时炎、韦钰、吕福源等同志先后到中心视察、指导；教育部人事司、基础教育司、港澳台办、政策法规司、国际合作司、社政司和国家督导团办公室等有关部门领导也对中心极为关怀，他们亲自担任中心兼职教师，亲临中心上课并指导工作。华东师范大学的党政领导对中心更是非常重视，给予中心许多直接的、具体的指示、帮助和支持。

教育部中学校长培训中心地处我国改革开放前沿的上海市，依托华东师范大学开展培训工作，充分发挥上海的地域优势和华东师范大学的管理、教育等多学科资源优势，特别注重培训资源的开发利用，建立了一支专兼职教师结合、高质量的培训师资队伍，较好地保证了培训质量。根据国家干训政策的要求和上级领导的指示，教育部中学校长培训中心在其发展过程中，坚持“理论联系实际，服务我国基础教育改革和发展，满足教育管理干部专业发展需求”的原则，自觉配合我国基础教育改革发展的要求，结合学员实际，积极探索提高教育管理干部培训质量的途径。中心提供的培训课程注重理论内容的前瞻性、丰富性，注重理论与实践、历史与现实、中国与外国的结合；现场教学内容先进、生动、有特色，强调学员个人自学，注重学员间的交流，促进学员反思；严格管理，服务到位，保证教学环节完备；尽可能利用先进教学手段。长期以来，学员对中心的培训工作普遍给予极高的评价，许多专题培训课程受到学员的广泛欢迎和好评。

1999年12月30日，教育部发布了《中小学校长培训规定》，我国中小学校长培训工作进入制度化、规范化发展阶段。随着我国基础教育的改革和发展，中小学校长和教育管理干部的培训需求增长很快，上级安排的中学校长培训任务不断增加。除此以外，各地教育行政部门希望组织校长前来中心接受培训的要求也越来越多。但由于培训条件的限制，中心很难完全满足各地教育行政部门的培训要求。因此，如何更好地发挥中心的培训资源优势，更好地服务于全国教育管理干部专业发展的需求，成为摆在我们面前的一项重要任务。

沈玉顺博士主编的《走向优质教育——教育部中学校长培训中心精品讲座》一书，选编了教育部中学校长培训中心部分专题讲座的录音文稿。书中选编的讲座，从不同层面、不同视角深入探讨了我国基础教育改革和发展中面临的一些重大问题，体现了教育部中学校长培训中心讲座教师对我国基础教育尤其是中学教育改革和发展的前瞻性思考。入选本书的讲座教师，既有高等院校的学术人员、专业教育研究机构的研究人员，也有教育行政部门领导和中学校长；既有资深教育工作者，也有年轻的高校教师。讲座内容既有探讨我国基础教育改革和发展重要政策问题的教育价值观、发展观、课程改革等主题，也有对学校管理、领导艺术、课程发展等实际问题的探讨；既有针对学校德育、教育科研等我国中学改革和发展中热点、难点问题的讨论，也有对国际上最新的教育管理思想的探索，如学校发展规划、学校教育质量保障体系等。这些讲座在一定程度上反映了教育部中学校长培训中心培训课程的特色和质量水平，为我国中小学校长认识基础教育改革和发展问题提供了丰富的启示。

选辑出版教育部中学校长培训中心精品讲座文稿，是中心充分发挥自身培训资源优势，积极服务于全国教育干训事业发展的一种新尝试。我们希望通过本书的出版发行，充分发掘教育部中学校长培训中心教育干部培训资源的使用效益，使全国各地更多的中小学校长、教育行政干部和教育干训机构能够分享中心的优质课程资源。随着我国基础教育的发展，我们将努力打造并及时推出更多的精品讲座，为我国中小学校长和教育行政人员的专业发展持续提供优良的服务。

陈玉琨

2005年10月

呈现在读者面前的《走向优质教育——教育部中学校长培训中心精品讲座》这本书，反映了教育部中学校长培训中心充分发挥其培训资源优势，积极服务全国教育干训事业发展的一种新尝试。

编撰这本书的想法，最初形成于我担任教育部中学校长培训中心培训部主任期间。作为培训部主任，我有义务了解、评估培训课程是否满足了学员的需求。系统的观察和了解表明，教育部中学校长培训中心为中学校长开设的许多专题讲座，一直深受学员欢迎和好评。有些学员甚至把自己在中心参加学习的听课笔记整理出来在互联网上发-布。他们非常希望学习期间能够得到讲座教师的完整讲稿。但由于各种原因，讲座教师往往只能提供专题课程的讲授提纲。帮助讲座教师整理他们的讲授内容，满足学员的要求，成为当时的一项工作任务。

随着我国基础教育改革的进一步发展，全国各地对中学校长的培训需求急剧增加，教育部中学校长培训中心经常收到各地委托举办中学校长培训班的请求，而囿于中心当时的办学条件，许多地区组织中学校长前来中心接受培训的要求很难得到满足。如何使中心的培训工作更好地服务于我国教育干训事业发展的需要，如何使中心的优质教育资源发挥更大的作用，成为中心领导当时非常关注的问题。在与部分讲座教师交流看法并得到他们的热情鼓励后，我向中心领导汇报了选编部分优秀讲座文稿公开出版发行的想法。中心主任陈玉琨教授肯定了我的想法，并委托我负责文稿的编辑工作。

选入本书的讲座文稿，均为近年来受到学员充分肯定的专题讲座的录音文字稿。讲座课程的对象既有内地中学校长，也有港澳地区的中学校长。本书选编的专题讲座，围绕我国基础教育改革和发展中的重要政策问题和热点与难点问题展开，对我国基础教育改革和发展进行了前瞻性的、有深度的思考，比较充分地体现了讲座内容的指导性和实用性。可以说，这些专题讲座从不同的侧面反映了近年来教育部中学校长培训中心培训课程的特色和质量水平。中心希望通过这种方式，扩大优质培训资源的效益，满足更多教育干部的专业发展需求，并为各地教育干训机构提供培训课程资源支持。

诚挚感谢选入本书的各位讲授者对本书编撰工作不可或缺的支持。他们不仅慷慨地同意中心编辑出版他们的讲座文稿，并且亲自对讲座文稿作了仔细的校订，有效地保障了讲座内容的准确性。没有他们的热情鼓励和积极配合，本书是不可能按计划完成的。

教育部中学校长培训中心主任陈玉琨教授指导了本书的编辑工作，为本书编辑出版提供了无可替代的支持和帮助。华东师范大学教育科学学院研究生赵慧、何健、张红梅、黄文卿、傅芳、贺利等六位同学制作了入选本书的各位讲座教师的授课录音，并将其整理成文字。他们辛勤的劳动和出色的文字整理工作，大大加快了本书的编撰进度。

《走向优质教育——教育部中学校长培训中心精品讲座》的编撰工作，一直得到华东师范大学出版社编辑吴法源先生的热情支持。他的鼓励和鞭策是推动本书编撰工作的动力。

当然，书中的缺点和问题，理应由我负责。

沈玉顺

2005年11月