人类的智慧及其物质化的表现——技术，是一柄双刃刀剑，它可以使我们达到相应的目的，但也有可能因为操作或管理不当而殃及自身。这本《人类社会的可持续发展与国际环境法》正是把环境与人类智慧的相互关系与影响作了全面的阐述。

序言……………………………………………………………(1)

第一部分总 论

第一章 人类社会面临的生存与发展危机及其出路………(3)

一、问题的性质与维度…………………………………(4)

二、人类面，临的生存与发展危机……………………(8)

三、人类社会可持续发展的途径与出路………………(19)

第二章国际环境法概述………………………………………(34)

一、国际环境与国际环境法概说………………………(34)

二、国际环境法的渊源和体系…………………………(46)

三、国际环境法的基本原则……………………………(50)

四、国际环境法的立法、实施与监督机制……………(61)

五、国际环境法的主要内容……………………………(69)

六、国际环境法与国内环境法的关系…………………(87)

第三章 国际环境法的共同纲领……………………………(90)

一、概述…………………………………………………(90)

二、《联合国人类环境宣言》……………………………(93)

三、《里约环境与发展宣言》……………………………(102)

四、《约翰内斯堡可持续发展宣言》……………………(109)

第二部分分 论

第四章臭氧层耗竭的防治……………………………………(119)

一、概述…………………………………………………(119)

二、《保护臭氧层维也纳公约》…………………………(121)

三、《有关消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》………(125)

四、存在的问题与对策…………………………………(134)

第五章全球气候变暖的法律控制……………………………(138)

一、概述…………………………………………………(138)

二、《气候变化框架公约》的历史回顾、重新审视与评述(139)

三、《京都议定书》的若干问题初探………………………(159)

四、《气候变化框架公约》第六次缔约方

会议的波恩续会与《波恩协定》………………………(165)

五、《气候变化框架公约》第七次缔约会议与《马拉喀什协议》 (171)

第六章生物多样性锐减的防止…………………………………(178)

一、概述……………………………………………………(178)

二、《生物多样性公约》……………………………………(182)

三、《濒危野生动植物物种国际贸易公约(CITES)》…… (197)

四、其他国际协定…………………………………………(214)

第七章保护热带雨林……………………………………………(222)

一、热带雨林及其价值……………………………………(223)

二、热带雨林面临的压力及其成因………………………(225)

三、世界对保护热带雨林的努力…………………………(228)

四、存在的问题和对策……………………………………(240)

第八章荒漠化防治的国际法措施………………………………(247)

一、荒漠化的定义、现状、危害及成因…………………(247)

二、国际社会防治荒漠化的进程…………………………(253)

三、有关防治荒漠化的国际法文件………………………(255)

第九章国际海洋环境保护法……………………………………(266)

一、国际海洋环境的基本情况……………………………(266)

二、国际海洋环境保护的历程……………………………(268)

三、国际海洋环境保护的法律体系………………………(271)

四、《海洋法公约》所规定的海洋环境保护原则和制度…(277)

五、国际海洋环境法的发展趋势…………………………(280)

第十章核废料的处置与处理……………………………………(282)

一、引言……………………………………………………(282)

二、有关核废料处置与处理的国际法律文件……………(284)

三、存在的问题与对策……………………………………(292)

附录

1．人权宣言(法文)…………………………………………(299)

2．联合国人权宣言(英文)…………………………………(303)

3．欧盟人权宪章(英文)……………………………………(311)

4．联合国人类环境宣言(英文)……………………………(329)

5．里约宣言(英文)…………………………………………(338)

后记………………………………………………………………(345)

  人，是万物之灵。

但是，这仅仅是相对于地球上的各种其他生物而言的，对于人类所面临的生存与发展危机来说，我们的聪明才智正面临着前所未有的挑战与质疑。

经过数千年的不断探索，尤其是1968年“阿波罗八号’’给我们传回了完整的地球真面目的照片，人们才非常信服地接受了地球的球体学说，人类对自己长期依存的地球才有了一个比较完整的认识。 但这仅是人类认识自己处境征途上的一个小小的里程碑，而在认识自己与环境之间的关系方面所取得的进展并不乐观，以致屡屡发生不必要或盲目冒进的惨痛后果：环境污染、自然资源破坏、经济衰退、社会动荡……

到目前为止，我们对我们自己和对周围的环境并没有形成一个非常完整的概念，许多方面还一无所知，在这种情况下就凭借不成熟和前途未卜的技术去满足人类日益膨胀的或者说永无止境的欲望，其风险是非常大的。科技的巨大改造作用并没有青睐它的创造者，它像一柄锋利的双刃剑，时常给人类带来巨大灾难，时时提醒人类自身能力的有限。为了人类社会的长治久安和可持续发展，在涉及全球环境与安全方面的决策时，加强国际对话与合作应当成为当代和P3今后人类社会发展的主题。

一、问题的性质与维度

1．“生存与发展危机”的含义

如果说“人类正面临灭顶之灾”有虚张声势之嫌，那么指出“人类社会正面临着生存与发展危机”这一点则不嫌过分，这是比较保守且能给人以希望的表述。

这里所说的生存与发展危机，包含以下几层意思：

第一，严重影响或很可能严重影响人体健康和安全的物质或过程越来越普遍，越来越严重。比如，随着经济技术条件的不断改善，人工合成的复杂有机物或地表罕见的、来自地下深层中的有害物质在地表越聚越多，臭氧层在变薄，有些地方出现空洞，地球在不断变热，人们目前还没有能力彻底消除其危害性和危险性，甚至对其基本特性尚有待进一步探索，氟绿烃、苯酚、DDT、放射性元素(铀、钍和钚等)等就属于此类物质。这些物质或过程往往使人的寿命降低，健康状况变差，情绪更不稳定，使人忍受难以忍受或长久的疾病和精神折磨，丧失对生活和对未来的信心和希望。

第二，严重影响或普遍影响人类繁殖能力和质量的因素在不断增长，导致人类的种族繁殖力和繁殖质量在不断下降。人是在与自然作艰苦抗争的过程中发展起来的，但在此过程中一些异化的因素 也在增长，人的身体素质伴随着智力的高速发展而退化，也就是说人以聪明才智弥补了体力上的不足，但相应地也加速了人体素质的退化；高超的智慧造就了越来越舒适的生活与工作条件，进而使人更加依赖自己的智慧，而不是体能。在很多场合下人们无意识地在接触放射性物质，如放射性尘埃、低放射性核子武器(例如美国在前南斯拉夫、伊拉克等地使用的贫铀弹)等等。在放射性物质的开采、提 炼、储存、使用和处置过程中，各类接触人员的生育会受到影响是众所周知的。另外，由于臭氧层变薄或南极臭氧空洞的出现与发展，危p4险物质处理和处置不当导致的空气和水体的污染，使人面临的生存和种族延续的压力进一步增大，而且有可能进一步加剧。

第三，人类社会生存和发展的基础在不断被削弱或被破坏。人类巨大的创造力及其由此而来的改造力量，正在强烈撼动人类赖以存在的物质基础——氧气来源、C02的平衡、高低纬度之间的能量交流、可资利用的动植物数量和质量正在发生剧烈变化，这些变化对人类而言，许多情况下是不利和有害的。人类衣食住行的主要依靠——具生产力的土地，由于城市化的迅速发展或者说扩展，植被破坏导致的土地荒漠化，全球增暖导致的海平面上升，由于环境污染而 造成的可利用土地的大面积丧失，海洋对全球的影响因人类活动而发生质的变化……使得本已拥挤的地球变得更小、更加拥挤，民族之 间或国家之间的关系因为争夺土地和资源而变得越来越紧张，整个人类之间的互信互谅机制没有完全建立起来，强权政治仍然大行其 道，给整个世界带来危机和危险。

常规的大气、水体、废弃物污染由于人们给予了更多的关注，投入了大量人力和物力，因而这些污染所影响的范围在时空上是有限的，并且从已取得的成效来说也是基本令人满意的，所以从本质上讲这些污染并不会对人类的生存与发展构成太大的威胁。然而，全球 变暖、臭氧层耗竭、热带雨林大面积消失、日趋严重的海洋污染、土地荒漠化、生物多样性减少、放射性废料的不断积累等，不仅在时空尺度上非常大，而且影响广泛和深远，变化微妙，前途未卜，国际社会已对此保持着高度警惕。P5

人类的智慧及其物质化的表现——技术，是一柄双刃剑，它可以使我们达到相应的目的，但也有可能因为操作或管理不当而殃及自身。

经济全球化和信息网络化，不仅深刻地改变着世界的各个角落，而且对于人类的未来也产生着巨大和深远的影响。整个世界的各个部分从此更加密不可分，人们采取的任何一个行动或步骤都会对整个世界产生难以预料的影响。人类活动的强度和广度是前所未有的，这使得纷繁复杂的世界变得更加复杂、更为微妙、更加敏感，反过来这个变动不定的世界对人类社会自身的影响也就更为深刻、更为重大，很多情况下也就更加难以把握、难以控制，令人类一筹莫展。

人类进入文明时代充其量也不足一万年时间，所走过的发展之路是非常艰难和曲折的。我们可以为我们今日高超的智慧和巨大的创造力而自豪，但也必须面对我们的高超智慧给我们的未来发展无意中掘下坟墓这么一种尴尬境地。当前我们又一次面临《圣经》中诺亚方舟的类似情形，同舟共济是我们的惟一选择。要想使整个人类能够和谐、可持续地走向更加辉煌的未来，从现在起必须转换思维方式，创造性地发展和建立新的生活方式和国际关系，在同舟共济中摒弃人性中的丑恶部分，让伟大的人性与世长存。

我们希望我们人类能够永存，但这个愿望在人类当前的文明水平条件下面临着诸多挑战，这些挑战从根本上讲是由于人类的智慧活动造成的，是一部分人或一部分民族造成的，但后果却是全人类必须面对和难以回避的。因此在国际的层面上急需加强交流，加强合作，树立国际民主与法制的良好典范，集全人类智慧克服人类自身的智慧缺陷所造成的悲剧。就目前已有的相关机制来看，国际法的途径是现实的和必需的。国际法途径尽管荆棘丛生，充满险阻，但却给人以希望，为人们提供了可行的选择，其中的许多潜力有待我们去发掘。

20世纪80年代才开始接触“地球村”这个名词时，只觉得它很新颖，理解却很肤浅，认为无非是指人类生存的地球在相对变小而已。以后随着视野的开阔和知识、生活经验的不断积累，才渐渐地理解了它的深刻含义，才理解了创造这个词的人的良苦用心。  地球首先是我们目前惟一的、共同的家园。在现有的经济条件下我们还没办法脱离地球，无论如何人类都要在这里长期生存下去，要利用地球上的各种自然资源和有利的自然条件，各个民族、各个国家都要继续生存和发展下去。其次，地球的大小毕竟是有限的，自从地理大发现之后这种感觉更加强烈、更加深刻，随着交通和通讯条件的日新月异，以前不知晓的遥远地方的事物现在却活生生地显现在人们面前，无论是亲身经历还是通过各种传媒，似乎就发生在身边，就像是在一个小村庄里或小集镇中，互通有无，息息相关。  在这么一个“村子”中，相互间会发生各种各样的关系和冲突，需要通过某种权威或机制来加以协调和解决。在很大程度上讲，人类文明的进步一直都伴随着人权的不断改善。从未来的角度讲，普遍的、公正的人权肯定会在这个“村子”中实现，这只是一个时间问题。人类必然会向这个目标迈进，否则人类将走向灭亡，这其中的道理很简单，既然不能同舟共济而生，那只能是在悲剧中全部毁灭。  可以说，人类社会本身的维持需要普遍人权的实现，但从其所依赖的地球来看，又必须保护好地球环境，竭泽而渔不是作为万物之灵的人类的明智选择!所以，我们认为从普遍人权出发，在国际民主和法制方面确立特定的权威或机制，解决我们人类共同面临的、危及我们人类继续生存和发展的全球性环境问题是首要和迫切的可行性选择。  让“地球村”的每一个人都得到普遍的和公正的人权保护，让 “地球村”的环境变得更加美好，这个目标实质上并不会影响到那些自私自利国家的根本利益。在一个绝对的权威或机制下，这个目标一定能够达到。  本着上述认识，我们尽其所能对“人类社会的可持续发展与国际环境法”这个论题进行了较深入的研究，并将有关认识和结论在书中呈现于专家学者以及关心人类命运的有识之士面前，希望大家一同来关心这个问题，加强交流，共同汇入到这项促进人类文明进步的伟大洪流中去。同时，由于时间比较仓促且学识有限，书中的缺点错误很难避免，在此也希望各位前辈和同仁能慷慨地提出宝贵意见，以利于我们今后的工作。  这里需要说明的是，湖南师范大学环境法专业硕士研究生李奕、谢玲、彭丽娟、彭本利、李奇伟、邹甜、王曙等人，在资料收集、整理和 分析方面做了大量工作，在此谨致以衷心的感谢。  千里之行，始于足下。希望有更多的人能投入足够的智慧、热情、精力和耐心，取得更丰硕的成果。