本书以义和团时期的清廷政策与决策情况为研究主体，根据研究19世纪末义和团出现后晚清政府的奏折、朱批等，分析西太后、荣禄、刚毅和徐桐、载漪等人如何通过发布上谕影响清廷政策，军机处和内阁在政策层面的制约与互动，以及清廷和地方督抚围绕政策分歧产生的多方互动等。通过解剖京官作品，研究京畿区域的政治生态和区域文化状况，解读晚清决策层的思维、语言和行为方式。本书以义和团时期的清廷政策与决策情况为研究主体，注重剖析各种矛盾说法的真伪，以时间线为轴，串联多方说法，包括奏折、朱批、日记等史料考证，研究京畿区域的政治生态和区域文化状况，解读了晚清决策层的思维、语言和行为方式。