本讲义是清华大学研究生精品课程“部门行政法”的基础教材。收入的专题都是作者潜心研习警察法学近三十年来发表的代表性论文，具有很浓烈的警察法个性，在行政法上基本不涉猎、不讲述，但对公安法治建设、警察法学理论构建极具意义。
全书共收入十一个专题，包括部门行政法的发展与建构、警察权的变迁、警察权的央地划分、道交法上的地方事权、警械与枪支的使用、警察盘查、交警非现场执法的规范构建、道路交通事故责任认定、无人驾驶的道交法规范构建、公安行政裁量基准、数字公安的法治化建构。

第一讲部门行政法的发展与建构1
一、引言2
二、普通行政法与部门行政法的分野6
三、普通行政法与部门行政法的关系12
四、当前部门行政法研究中容易出现的两个偏向23
五、部门行政法缘何难以研究24
六、努力体现特性的研究进路26
七、结论28
第二讲警察权的变迁29
一、引言30
二、警察权的正当性来源33
三、西方警察权的变迁40
四、清末以来形成的认识48
五、两个维度的阐释54
六、进一步变革之建议62
七、结论73
第三讲警察权的央地划分75
一、引言76
二、对法规范的梳理79
三、对条块体制的影响83
四、事权的划分95
五、行政事权与领导关系105
六、行政与立法上事权之对应106
七、地方立法能力的适度释放109
八、结论128
第四讲道交法上的地方事权131
一、引言132
二、文本的分梳133
三、地方治理引发的争议135
四、基本判断与立法策略143
五、立法上的处理技术145
六、结论153
第五讲警械与枪支的使用155
一、引言156
二、概念、性质及其阻却违法的事由162
三、比例原则172
四、配备与管理184
五、枪支使用的条件与程序213
六、警械使用的条件与程序241
七、事后报告与调查程序246
八、法律救济254
九、结论：若干改进的建议260
第六讲警察盘查265
一、引言：制度是如何形成的266
二、规范的梳理与评价271
三、相对可容忍性284
四、盘查的理由292
五、盘查的程序、监督与救济309
六、相对人的协助义务323
七、结束语327
第七讲交警非现场执法的规范构建331
一、引言332
二、有关法规范的梳理335
三、学术上的批判342
四、行政审判的因应345
五、法规范和原理的调适361
六、结论379
第八讲道路交通事故责任认定381
一、引言382
二、从法规范梳理看制度沿革382
三、“证据说”与“行为说”之争386
四、从案例看法院处理偏好389
五、对上述实践争议的几点思考392
六、结束语400
第九讲无人驾驶的道交法规范构建401
一、引言402
二、走出实践的合法性困境405
三、市场准入与道路准入409
四、道路交通事故和交通违法处理414
五、数据保护和网络安全426
六、结论430
……