以政府组织如何行使公共权力对国家和社会公共事务进行有效管理为研究对象，围绕行政管理的目标与价值、行政体制、行政过程、行政技术、行政保障、行政改革六个方面的十多个管理环节和管理要素进行了较为系统的阐述。既较为全面地介绍了行政管理的基本理论、基本方法，又对国内外行政管理的新理论与实践进展进行了追踪，特别是对当前我国政府行政管理面临的挑战及未来发展趋向进行了分析。较好地体现了理论与实践相结合，技术理性与人文精神、公共性价值的结合。

绪论
第一章行政组织概述
第一节行政组织的本质
第二节行政组织理论的发展脉络
第三节行政组织的历史沿革
本章思考题
第二章行政组织职能
第一节行政组织的职能及其构成
第二节行政组织职能的定位
第三节我国行政组织职能的转变
本章思考题
第三章行政组织结构
第一节行政组织结构概述
第二节行政组织体制的基本类型
第三节行政组织设计
第四节行政组织间关系
本章思考题
第四章行政领导
第一节行政领导概述
第二节行政领导权力
第三节行政领导制度
第四节行政领导者的素质结构
本章思考题
第五章人事行政
第一节人事行政概述
第二节人事行政管理机构
第三节人事行政运行过程
本章思考题
第六章行政决策、实施与监督
第一节行政决策
第二节行政实施
第三节行政监督
本章思考题
第七章公共政策
第一节公共政策概述
第二节公共政策的制定
第三节公共政策的执行
第四节公共政策的评估、调整与终结
本章思考题
第八章行政方法
第一节行政方法概述
第二节行政方法的内容构成
第三节行政方法的选择
本章思考题
第九章行政技术
第一节行政技术概述
第二节行政技术的内容构成
第三节行政技术的应用
本章思考题
第十章行政责任
第一节行政责任概述
第二节行政责任的实现
第三节建设责任政府
本章思考题
第十一章行政绩效
第一节行政绩效概述
第二节行政绩效评估（一）
第三节行政绩效评估（二）
本章思考题
第十二章行政改革
第一节行政改革概述
第二节西方国家行政改革的理论与实践
第三节我国行政改革的主要内容与经验
本章思考题
参考文献