本书从人力资源、人力资源开发、人才、法制建设等基本概念出发，在阐释相关理论的基础上，分析了我国人力资源开发法律体系的基本框架和主要构成。本书聚焦人力资源开发法制建设各相关主体的职责、权利义务关系以及作用发挥中的相关问题，提出人力资源开发法制建设的重点任务。同时，吸纳国外依靠法制建设进行人力资源开发的相关经验，提出完善我国人力资源开发法律体系、进行人才开发综合立法以及完善地方人才综合立法的思路。

导论
一 研究背景
二 研究必要性
三 研究框架
第一章 概念界定与理论阐释
第一节 概念界定
一 人力资源
二 人力资源开发
三 人才
四 法制建设
第二节 理论阐释
一 人力资本理论
二 善治理论
三 国家竞争力理论
四 中国特色社会主义法治理论
第二章 我国的人力资源开发法律体系
第一节 我国人力资源开发法律体系的基本框架
一 根本依据：《宪法》
二 基础：《劳动法》《公务员法》
三 主体：《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》
四 重要组成部分：其他单项法律和行政法规
第二节 我国人力资源开发法律体系的构成
一 以不同开发环节为划分标准
二 以不同身份类别为划分标准
三 以不同效力层级为划分标准
第三节 我国人力资源开发工作的法律保障机制
一 党管人才是基本的人力资源开发制度
二 人力资源培养的法律保障机制
三 人力资源使用的法律引导机制
四 人力资源激励的法律促进机制
五 人力资源流动的法律规范机制
第三章 人力资源开发中的政府职责
第一节 理论探讨——以文献和政策法规为依据
一 政府职责的分析
二 政策法规中关于政府职责的规定
三 文献资料中关于政府职责的论述
四 本书关于政府人力资源开发应然职责的界定
第二节 实践分析——以人才引进中的政府职责为例
一 宏观层面的应然职责
二 微观层面的应然职责
三 “有所为”与“有所不为”
第四章 人力资源开发各相关主体的应然权利和义务
第一节 权利和义务的基本理论问题
一 权利和义务的类别
二 权利之间的冲突
三 权利和义务的关系
第二节 不同主体的权利和义务分析
一 人才与公民、普通劳动者权利和义务的共同点
二 人才与公民、普通劳动者权利和义务的不同点
三 人才及用人单位重点关注的权利和义务
第三节 不同主体的法定权利和义务
一 人才的法定权利和义务
二 用人单位的法定权利和义务
第四节 人力资源开发各相关主体的关系
一 政府与人力资源之间的关系
二 政府与用人单位、社会组织之间的关系
三 用人单位、社会组织与人力资源之间的关系
第五章 人力资源开发各相关主体的实然权利和义务
第一节 人力资源开发过程中的政府履责
一 政府通过人才政策与产业政策的宏观调控有待加强
二 政府提供公共服务的职责需进一步完善
三 政府投入的长效机制亟待建立
四 影响人才自由流动的体制性障碍尚未破除
五 政府主导的传统评价机制尚未改变
六 人才权利实现的政府支持仍需加强
第二节 用人单位主体存在的作用发挥等问题
一 用人单位自主使用人才权利的保障问题
二 用人单位引才权利的合法性与权利行使的合理性问题
三 人才流动过程中人才与用人单位的权利和义务平衡问题
第三节 人才的利益分享权实现及守信义务履行等问题
一 人才利益分享权的实现问题
二 人才与用人单位诚实守信义务的履行问题
三 与人才权利和义务相关的司法案例
第四节 人力资源开发相关主体关系的规范调整
一 以法制的顶层设计来完善政府履责效能
二 以立法、执法、司法的多元途径落实用人单位及人才权利和义务
第六章 人力资源开发法制建设的重点任务
第一节 加快推进人才开发综合立法
一 人才开发综合立法的必要性论证
二 人才开发综合立法的可行性论证
第二节 加快实现人才规划纲要的法制化
一 我国人才规划纲要的制定情况
二 人才规划纲要的法律效力分析
三 人才规划纲要的效力保障需重点关注
四 完善人才规划纲要的法制化建设
第三节 加快完善地方人才开发立法
一 地方人才综合立法的基本情况
二 地方人才综合立法的评价标准
三 地方人才开发综合立法的实效分析
四 地方人才立法的具体分析——以北京市为例
第四节 加快健全人力资源开发的专门立法
一 加快完善职业培训的法制建设
二 健全人力资源权益保障的法律救济
三 强调特殊人群人力资源开发的法制建设
第七章 国外人力资源开发法制建设概况
第一节 美国引进国外人力资源的法制保障
一 移民法是规范所有移民事务的基本法
二 具体行政规章提供可操作性的具体标准和程序
三 移民法案例为移民事务的法律规定提供重要补充
四 美国引进高层次人力资源的现状
五 美国引进海外高层次人力资源的相关启示
第二节 引进国外人力资源的法律法规比较
一 移民法制建设兼具“选择”和“融合”两种理念
二 移民管理部门的设置略有差异
三 移民管理法律法规均较为完备
四 移民管理的发展趋势
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