精准扶贫是政府实施大规模“以工哺农”政策的重大举措，精准扶贫以协调多元主体利益诉求差异、平衡主体利益诉求的满足、建构多元主体主动参与的激励机制，实现政府主体、市场主体、非贫困主体和贫困主体等多元主体，在主体关系层面、利益诉求层面和机制建构层面的包容性治理格局。精准扶贫的包容性治理涵盖主体包容、利益包容和机制包容。包容性治理是善治的前提，其特点是主体在权利地位上是平等的，在参与治理上是主动和积极的，在规则制定上是机会均等的，在参与过程上是全员和全程的，在利益分配上是共享和公正的，在主体关系上是和谐共赢的格局。精准扶贫政策实施最为关键的因素是政策的政策导向作用和功能，从主体、利益和机制角度，分析和探讨精准扶贫政策实施中的包容性治理问题，多元主体关系、多元利益关系、多种激励机制重塑和建构过程中，最终生成精准扶贫包容性治理格局，实现扶贫成效精准的目标。

第一章绪论/1
一、选题来源和研究意义/1
二、国内外研究现状及发展前瞻/4
三、研究方法及创新之处/43
四、本书研究的理论框架/46
第二章身份差异与主体包容/55
一、贫困村概况介绍/55
二、身份包容：精准识别中多元利益诉求协调/58
三、共识生成：精准识别治理的包容性/88
四、本章小结/99
第三章诉求差异与利益包容/103
一、贫困人口的生存利益包容/104
二、发展利益包容：市场引领下产业开发政策/118
三、反哺利益包容：政策推动下资源外在嵌入/142
四、本章小结/156
第四章路径差异与机制包容/160
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