《2018公务员录用考试专项题库·申论》是在深入研究国考及各地申论真题的基础上，以能力为导向，五大专项突破难点重点，十二套试卷全面覆盖当前热点，两大预测掌握考试趋势，综合提升应试者对于申论作答方法的理解和认识水平，轻松应对申论考试！

篇专项巩固——掌握五大题型
章归纳概括题（2）
节题型概述（2）
第二节作答方法（4）
第三节真题点睛（8）
第四节专项训练（20）
第二章综合分析题（24）
节题型概述（24）
第二节作答方法（27）
第三节真题点睛（34）
第四节专项训练（59）
第三章提出对策题（65）
节题型概述（65）
第二节作答方法（68）
第三节真题点睛（71）
第四节专项训练（77）
第四章贯彻执行题（79）
节题型概述（79）
第二节作答方法（81）
第三节真题点睛（89）
第四节专项训练（96）
第五章文章论述题（100）
节题型概述（100）
第二节作答方法（105）
第三节真题点睛（119）
第四节专项训练（126）
专项训练参考答案（131）
第二篇专题特训——全面提升能力
章全面建成小康社会专题（140）
主题一区域协调发展（140）
主题二健康中国（145）
主题三品质革命（150）
第二章全面深化改革专题（156）
主题一税制改革（156）
主题二教育改革（160）
主题三供给侧改革（166）
第三章全面依法治国专题（172）
主题一法治政府（172）
主题二政务公开（177）
主题三网络法治化（182）
第四章全面从严治党专题（188）
主题一党员教育（188）
主题二为官有为（192）
主题三三严三实（197）
参考答案（203）
第三篇科学预测——申论实践提升
公务员申论预测试卷（一）（230）
公务员申论预测试卷（二）（236）
参考答案（242）
中公教育·全国分部一览表（246）

    靠前篇
    专项巩固——掌握五大题型

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    靠前篇是本书的专项巩固篇。
    本篇的主要目的是引导考生从考试的基础题型入手，快速入门，打牢基础。
    本篇主要针对申论考试出现的归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题、文章论述题进行讲解。每章分为题型概述、作答方法、真题点睛、专项训练四个部分，并在真题点睛部分提供了同步高清微视频，通过手机扫二维码，即可实现视频学习，帮助考生了解常见的试题类型，熟练应用各种作答方法，提高学习效果。

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    一、定义
    归纳概括题指的是对给定资料或试题中特定部分的内容要点、精神主旨、思想意义进行提炼，并用简明的语言加以概述的试题。
    这类试题在提问方式上多使用“归纳”“概括”“概述”“简述”等关键词。
    【真题链接】阅读“给定资料２”，概括全国“”代表委员们所关注的若干问题，及其所给出的具体建议。（１５分）
    要求：全面、准确、简明。不超过２００字。（2016·国家·省级·靠前题）
    二、作答基本要求
    归纳概括题作答的基本要求主要有四点，即全面、准确、客观、简洁。
    １．全面
    全面要求考生的答案必须采点全面，材料中与题目有关的要点，要全部体现在答案中。
    ２．准确
    准确要求答案的表述必须正确无误，不能模棱两可，尤其对一些关键词语、句子的理解，不能有偏差。
    ３．客观
    作答申论时，不能添加个人的主观评论，要有一说一，实事求是，也就是要接近忠于给定资料，这是归纳概括题与其他题型优选的区别。
    ４．简洁
    一般归纳概括题都是有字数的。例如，不超过１５０字、不超过２００字、不超过３００字，等等。而实际考试中，答题纸在格子数量上也是严格按照字数要求设置的。因此，考生必须锤炼语言，简洁作答。
    三、试题类型
    归纳概括题是申论考试中很为基础的题型。按照题目要求的不同，可以分为归纳概括现状、问题、原因、做法等基础题型，以及拟制标题和语句填充等创新题型。
    （一）归纳概括基础题型
    1.归纳概括现状
    归纳概括现状一般要求考生对当前的状况、局面进行概括，其出题形式一般为“概括现状”“概括当前状况”等。
    【真题链接一】根据给定资料1~7，概括目前我国新职业发展的现状。（20分）
    要求：内容全面，语言准确，条理清晰，字数不超过250字。（2016·吉林·乙级·靠前题）
    【真题链接二】请根据材料1，简要概括我国能源利用现状。（本题10分）
    要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过100字。（2014·广东·靠前题）
    2.归纳概括问题
    归纳概括问题一般要求考生就相关资料中的主要问题进行概括，其出题形式一般为“概括主要问题”“指出隐患”“指出困境”等。
    【真题链接一】结合给定资料，概括一些地方政府在市场监管过程中的问题。（２０分）
    要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过３００字。（2016·上海·A类·靠前题）
    【真题链接二】给定资料2提到“创业成功是一个小概率事件”，请你根据该给定资料，概括创业者创业中存在的问题。（15分）
    要求：
    （1）紧扣资料，概括准确；
    （2）语言简洁，条理清楚；
    （3）不超过150字。（2016·423联考·山西·靠前题）
    3.归纳概括原因
    归纳概括原因一般要求考生就相关资料中某一现象发生的原因进行概括。考查形式主要有“概括主要原因”“梳理主要理由”“指出主要原因”等。
    【真题链接一】根据背景材料2~6，概括造成当前我国公共意识缺失的主要原因。
    要求：内容全面、观点明确、条理清晰、语言准确，不超过200字。（20分）（2015·天津·靠前题）
    【真题链接二】阅读“资料1”中的划线部分，请指出创客令人“爱也难，不爱更难”的主要原因。（20分）
    要求：结合资料，全面、深刻、准确。字数不超过300字。（2015·浙江·A类·靠前题）
    4.归纳概括做法
    归纳概括做法一般要求对相关资料中措施类的要点进行概括。通常以“概括主要措施”“概括具体建议”“归纳总结经验”等形式出现。
    【真题链接一】阅读“给定资料1”，概括S市为建设美丽水系、打造优美环境实施了哪些主要措施？（10分）
    要求：
    （1）分条归纳概括；
    （2）表述准确、完整；
    （3）不超过150字。（2017·国家·省级·靠前题）
    【真题链接二】结合给定资料，总结抗战遗址保护的经验。（２０分）
    要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过３００字。（2016·上海·B类·第二题）
    （二）归纳概括创新题型
    1.拟制标题
    拟制标题，要求考生为给出的一则或者几则资料拟定标题。其出题形式有“在横线处填入／拟制这则资料的标题和?菖个部分的小标题”。
    【真题链接一】阅读“给定资料2”，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。（10分）
    要求：
    （1）准确、精练；
    （2）标题和三个小标题须分条写，小标题要标注序号；
    （3）每条不超过20字。（2015·国家·市级·第二题）
    【真题链接二】阅读“给定资料6”，在填空横线处依次拟制这则资料的题目和3个部分的小标题。
    要求：
    （1）在答题卡上按规定的形式作答；
    （2）准确简明，每处不超过20字。（20分）（2014·412联考·安徽·A类·第二题）
    2.语句填充
    语句填充，要求考生对给定资料横线处的空格进行填充，使其成为完整的语句。连接横线的词语通常为一组关联词，如“不仅……同时……因而……”“虽然……但是……由此可见……”。其出题形式有“在横线上各填一句话，使该则资料的结论语义连贯完整”。
    【真题链接】请在“给定资料1”的三处横线上各填一句话，使该则资料的结论语义连贯完整。（10分）
    要求：
    （1）准确、全面、精练；
    （2）在答题卡上按“可见，技术创新不仅……同时……因而……”的句式作答；
    （3）总字数不超过100字。（2015·国家·省级·靠前题）
    3.宣传标语
    宣传标语要求考生准确理解材料的主旨，用简洁的语言表达材料体现的精神、观点、理念等，从而达到特定的宣传目的。其出题形式有“为……拟定宣传标语”。
    【真题链接】为解决材料3所反映的问题，某地方政府决定开展一次关于农村留守老人的专项活动，请你为此次活动拟定5条宣传标语。（15分）
    要求：紧扣主题，内涵丰富，健康向上，正面引导；简洁明了，通俗易懂，朗朗上口，互不雷同，100字以内。（2013·深圳·靠前题）

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    一、归纳概括基础题型
    （一）题型讲解
    1.归纳概括现状
    现状指的是现在的状态、境况。一般来说，现状可以是成绩、问题，也可以是既包含问题但又呈现积极趋势，或虽然看似良好但危机重重，我们在概括现状时，要秉持客观、辩证的态度，仔细寻找材料中涉及当前事物发展内容的全部要点。
    【材料链接】在某国倒卖中国文物贩子的住宅里，挂着一张中国地图，一些重要的考古发现地点被标注出来，形同“作战地图”。一些文物大省，集团性的盗墓以及贩卖文物已经形成了行业。近几年全国盗挖古墓案有１０多万起，被毁古墓２０多万座，即使是一些有人管理的地上文物也没能幸免。外国博物馆中的中国文物却不断得以充实。
    【分析】上述材料内容可概括为“我国文物流失严重”。
    2.归纳概括问题
    问题指的是材料中的负面信息，应该治理、需要补救的具体缺陷。
    【材料链接】浦东新区蓝村路作为有条件允许设摊的“试点马路”消息传出，潮水般涌来各式流动摊贩。400米的马路上满满当当挤进了200多个摊贩。一条路上一窝蜂涌入了数倍于前的摊贩数量，每天都挤满了人，卫生、治安、噪声的问题接踵而至。许多小贩为了占据有利地点也开始你争我抢。在另一个试点——虹口区控江街道，一些摊贩嫌条件差，宁愿退出固定摊点再到街上去与城管玩“猫捉老鼠”的游戏。一些摊主说，“流动摊贩本来就是要流动的，捆死在一个地方，还叫流动吗？赚不到多少钱的。”
    【分析】可概括为“上海市解小摊贩试点出现脏乱差等新问题”。
    3.归纳概括原因
    原因，是指造成某种结果或引起一件事情发生的条件。唯物辩证法认为，原因分为内因与外因两种。内因是指事物发展、变化的内部原因，它是事物发展、变化的根据。外因是指事物发展、变化的外在原因，它是事物发展、变化的条件。申论作答中如果答案要点繁多，我们可以根据内、外因或者主、客观原因等方面加以归类，条理清晰地表达出来。
    【材料链接】有专家指出，旅游景区门票价格上涨的客观因素在于靠前旅游需求旺盛，但景区门票集体涨价背后却反映出景区收入来源单一的现状，这种短视行为也与目前景区经营模式有关。由于很多旅游景区与周边区域经济的关联度低，特别是诸如九寨沟、张家界等离城市较远的单个景区，虽说降低门票价格能促进周边经济发展，但景区并不能从后续的城市旅游收入中得益，其结果是这些景区只能依赖门票收入。
    【分析】门票价格上涨的原因：一是靠前旅游需求旺盛；二是景区收入来源单一，经营模式不合理。
    4.归纳概括做法
    做法，是指处理事情的方法和措施，既包括成功的做法，也包括失败的做法。
    【材料链接】第五届上海靠前花卉节组委会进行了一系列管理理念和手法的创新。据工作人员介绍，以往的花卉展，游客往往因随手摆弄鲜花而受到“文明程度低下”的指责。“其实看到美丽的鲜花，想动手触摸，这种心情也可以理解。为此，本次花卉节专门开辟了插花馆，满足游客动手的愿望。”通往展馆的道路上，垃圾筒的数量也翻倍增加。人性化的景观设计，与人方便的管理服务，吸引了大量的游客。不少赏花人还自觉担当起了护花使者。一位园区的志愿者告诉记者，花展期间也出现过个别游客跨越隔离栏，在花丛中拍照等不文明举动，“但靠前个上前劝阻的，往往不是志愿者、管理人员，而是随行的游客”。正是这种管理方式，大大降低了游客不文明行为发生的概率。
    【分析】以上做法可概括为“上海靠前花卉节组委会根据人性化思想，创新景观设计和管理理念，有效减少了游客的不文明行为”。
    （二）作答注意事项
    1.源于材料
    作答归纳概括题很需注意的，就是答案要源于材料。
    作答时要严格依据给定材料内容，不可添加自己的观点、想法，引申发挥。例如，某地申论考试题目要求“总