本书以“无废城市”建设为背景，以城市垃圾风险链条为依托，探讨垃圾治理中的政社合作关系建立。具体而言，将对政府和社会组织的观察放置于垃圾分类、焚烧监督、宣传教育、冲突化解、政策倡导五个治理场域中，从理念、结构、话语、行动四维度入手，对各场域的政社关系进行剖析，总结得到“调适性协作”“合纵连横”“协作中博弈”“缺席式共治”“选择性聆听”等政社互动形态。在此基础上，以社会组织基本功能为导向，将五个场域进一步凝练为“服务型功能”“表达型功能”“复合型功能”三种类型，提出“超越工具主义的发展式合作”“登上高阶梯的协商式合作”“调和新分歧的互嵌式合作”三类合作目标，并分别构建实现路径。最终呈现出适宜于不同场景、不同目标环境风险治理的政社合作结构。

第一章绪论
第一节研究背景与意义
第二节研究情境与对象
第三节研究设计与内容结构
第二章文献综述与研究视角
第一节政社关系研究的理论与文献
第二节研究视角：复合场域下政社关系的四维透镜
本章小结
第三章政策话语：城市垃圾风险治理政社关系的应然状态
第一节社会组织管理政策中的政社关系演进
第二节环境治理政策中的政社关系变迁
第三节垃圾治理政策中的政社关系转型
本章小结
第四章现状概览：城市垃圾风险政社合作治理的问卷调查
第一节垃圾议题社会组织概况
第二节城市垃圾风险政社合作治理的现状
第三节城市垃圾风险政社合作治理的问题与期望
本章小结
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