上海财经大学公共经济与管理学院一直密切关注公共财政领域中重要的理论和实践问题，自1999年以来，每年出版一部财政发展报告，至今已延续23年。
《2020中国财政发展报告 风险应对中的财政及启示》以“风险应对中的财政及启示”为题，基于各级财政部门公开的财政政策和财政统计数据，研究了我国各级政府如何采用有效的财政税收政策，以应对新冠肺炎疫情给实体经济带来的系统风险，并横向比较了美国、日本和欧盟等主要经济体的财政抗疫政策，最后从三方面对未来的财税改革提出了优化措施，包括财政收支、赤字和债务、财政治理等。

前 言 1
第一编 中国财政税收运行
1 2019年宏观经济运行 3
1.1 2019年生产活动运行状况 3
1.2 2019年收入分配活动运行状况 14
1.3 2019年消费活动运行状况 21
1.4 2019年积累活动运行状况 31
1.5 2019年我国对外经济活动运行情况 38
1.6 2020年宏观经济走势分析 47
2 2019年中国财政收入分析 52
2.1 2018年财政收入决算回顾 52
2.2 2019年财政收入总量分析 55
2.3 2019年财政收入结构分析 59
2.4 2019年国债发行分析 67
2.5 2019年地方政府债券发行分析 70
2.6 2020年财政收入预期分析 75
3 2019年中国财政支出分析 78
3.1 2018年财政支出决算回顾 78
3.2 2019年财政支出预算安排 87
3.3 2019年公共财政支出规模分析 93
3.4 2019年公共财政支出结构分析 97
3.5 2019年财政支出重点项目分析 102
3.6 财政支出总结与展望 108
4 中国财政经济运行计量分析 112
4.1 概述 112
4.2 经济模型构建的基本思路和方法 113
4.3 数据来源及主要变量的描述统计分析 113
4.4 中国财政计量经济模型的设定 115
4.5 中国财政税收计量经济模型运行结果分析 117
第二编 财政应对风险的基础理论
5 财政应对风险的定义和内涵 135
5.1 公共财政的定义和内涵 135
5.2 风险财政的定义和内涵 136
6 财政应对风险的基础理论 139
6.1 提供公共品 139
6.2 熨平经济波动 140
6.3 消除不确定性 141
第三编 中国历史上应对风险的财政
7 中国历史上的公共风险及其影响 145
7.1 战争 145
7.2 自然灾害 151
7.3 瘟疫 159
8 应对中国历史上公共风险的政策措施 166
8.1 救灾与救荒 166
8.2 防疫与治疫 174
9 中国历史上应对风险的财政及其发展 182
9.1 汉代应对风险的财政 183
9.2 唐代应对风险的财政 186
9.3 明代应对风险的财政 188
第四编 “非典”疫情期间的中国财政
10 “非典”疫情对财政的冲击 193
10.1 “非典”疫情对中国经济的影响 193
10.2 “非典”疫情对全国财政的影响 195
11 “非典”疫情下中央政府的财政应对 198
11.1 防控疫情的财政政策 198
11.2 支持经济的财政政策 201
11.3 公共卫生体系建设的财政政策 205
11.4 “非典”疫情下的中央财政政策汇总 206
12 “非典”疫情下地方政府的财政应对 213
12.1 防治“非典” 213
12.2 “救市”政策 214
13 “非典”疫情下中国财政的劣势与优势 216
13.1 “非典”疫情下中国财政的优势 216
13.2 “非典”疫情下中国财政的劣势 218
第五编 新冠肺炎疫情期间的中国财政
14 新冠肺炎疫情对财政的冲击 223
14.1 研究背景与研究目的 224
14.2 全国、地方财政的现状及预测 226
14.3 总结与对策 251
15 新冠肺炎疫情下中央政府的财政应对 255
15.1 侧重于支持防疫的应对措施 255
15.2 侧重于复苏经济的应对措施 258
15.3 为应对新冠肺炎的中央财政政策汇总 260
16 新冠肺炎疫情下地方政府的财政应对 269
16.1 侧重于支持防疫的财政政策 269
16.2 侧重于复苏经济的财政政策 271
17 新冠肺炎疫情下中国财政的表现与发展 278
17.1 新冠肺炎疫情下中国财政的表现 278
17.2 新冠肺炎疫情下中国财政的发展 283
第六编 应对新冠肺炎疫情财政政策的国际比较
18 美国新冠肺炎疫情财政政策 289
18.1 联邦财政政策 289
18.2 州财政政策 293
18.3 美国新冠肺炎疫情财政政策的优势和劣势 295
19 日本新冠肺炎疫情财政政策 298
19.1 中央财政政策 298
19.2 地方财政政策 304
19.3 日本新冠肺炎疫情财政政策的优势和劣势 307
20 欧洲新冠肺炎疫情财政政策 309
20.1 疫情期间的欧盟财政政策 309
20.2 疫情期间的欧洲国家财政政策 310
20.3 欧洲新冠肺炎疫情财政政策的优势和劣势 320
21 全球视角下中国应对风险的财政表现与发展 322
21.1 中国财政应对风险的优势 322
21.2 中国财政应对风险的劣势 326
21.3 中国财政应对风险的发展方向 329
第七编 后新冠肺炎疫情时代我国财政的对策思路与措施
22 财政收支政策思路与措施 335
22.1 财政收支政策的思路 335
22.2 财政收支政策的措施 336
23 预算赤字与政府债务政策思路与措施 341
23.1 新冠肺炎疫情对我国经济造成的基本影响和挑战 341
23.2 疫情期间赤字和债务政策的基本举措 342
23.3 后疫情时代我国赤字和债务的实施思路和对策 342
24 财政治理的思路与措施 348
24.1 财政管理体制改革 349
24.2 预算管理改革 358
参考文献 366