本书是西南政法大学审计与法治研究中心的智库科研成果，主要围绕审计与法治这一主题展开论述。全书从国家审计的基本立场出发，以审计法律制度为研究基础，从四个方面展开专题研究：首先，对我国审计法律制度的演进轨迹加以回溯考察，探寻审计法律制度变迁的脉络与规律；其次，论证中国特色社会主义审计法律制度的基本内涵，包括阐释坚持与发展中国特色审计法律制度的基本要求、揭示中国特色审计立法的几个重要问题、论述国家审计属性的识别以及全面覆盖国家审计的立法思想；再其次，讨论国家审计机关的权力与责任，对审计监督权作出系统的法理阐释，并在此基础上剖析审计处理处罚和审计公告制度；最后，对《审计法》（2021）进行解读与展望，希冀借此推动该法全面有效实施。

郑国洪，贵州人，中国共产党党员，教授，硕士研究生导师，经济学博士。西南政法大学商学院（监察审计学院）副院长、审计学科学术带头人。兼任国家社会科学基金项目同行评议专家；重庆市审计学会副会长、重庆市国有资产管理委员会国有企业负责人经济责任审计报告评审专家；重庆市职称评审委员会高级职称评审委员会委员（审计），重庆市社会科学界联合会评审专家。国家社会科学基金项目“基于绿色视野的水资源治理优化研究”主持人，重庆市“知识产权评估实施办法”起草人（主持人），重庆市“重庆市农机管理条例”起草人（主持人），先后主持11项省部级项目，获审计署二等奖、三等奖；获得重庆市教学成果奖、发展研究奖，主持企业委托项目12项。在《现代法学》《审计研究》《财政研究》等发表论文三十余篇。

第一章 审计法律制度变迁
第一节 审计法律制度变迁的动因
第二节 审计法律制度的发展脉络
第三节 审计法律制度变迁的规律遵循
第二章 坚持与发展中国特色审计法律制度的基本内涵
第一节 坚持与发展中国特色审计法律制度的基本要求
第二节 中国特色审计立法的几个重要问题
第三节 国家审计属性的识别
第四节 迈向全面覆盖的国家审计及其立法思想
第三章 国家审计机关的权力与责任
第一节 对国家审计机关审计权力的强调与保护
第二节 审计监督权的定位
第三节 审计处理处罚权的边界
第四节 审计公告制度的实现
第四章 《审计法》（2021）解读
第一节 《审计法》（2021）的重大现实意义
第二节 《审计法》（2021）的主要修改内容
第三节 对《审计法》（2021）的展望
参考文献

应当看到，时下在一些
贴近社会生活和国家大力扶
持的热门领域，研究学者往
往会投入极大的热情且学术
成果较多。相比之下，审计
法是法学研究中的一个“冷
门”方向。无论是研究队伍
的增长数量，还是研究成果
的产出数量，无疑都佐证了
这一点。可以说，在审计法
研究方面，不定期、偶然性
地“冒出”个别相关论文，已
成常态。显然，审计法是我
国法学中一个尚未得到认真
研究的领域。究其原因，除
传统法学研究惯性的影响以
外，还与它在知识维度上的
跨越性有关（涉及一定的会
计核算与审计业务知识）。
在此背景下，我们在审计法
方向积极开展了一些相关研
究，并将研究成果撰写成这
本《审计法专题研究》，尝
试性地改变长时间以来学界
在审计法领域的理论探讨与
制度创新明显“关注不够”的
局面，并希冀泛起更多涟漪
。毕竟，国家审计是国家治
理体系内生的系统，更为关
键的是，审计法在加强国家
审计监督、维护国家财政经
济秩序、提高财政资金使用
效益、促进党风廉政建设、
保障国民经济和社会健康发
展等方面具有重要作用。
从内容上看，本书紧紧
围绕审计与法治这一逻辑主
线，从审计学、法学、政治
学等多个学科维度，运用历
史分析、价值分析、经济分
析等多种研究方法，以审计
法律制度为分析考察对象，
着重探讨了我国审计法律制
度的变迁、中国特色审计法
律制度的基本内涵、国家审
计机关的权力与责任，并对
《审计法》（2021）进行
了解读，拓展和丰富了审计
法理论研究范式。同时，本
书通过对国家审计与法治建
设之间内在关系的深入探讨
，在全面检视当下审计法治
实施环境不佳的客观现实之
基础上，深入拓掘审计法领
域有待开拓和完善的部分，
并据此提出相应的制度增进
与优化的建议，有力回应了
我国现代审计法律构造和依
法审计实践中存在的一些问
题，因此，本书也具有较大
的现实意义。
本书从2020年开始编写
到大体成稿再到最终出版历
时四年。疫情影响之下，笔
耕不辍，个中滋味，甘苦自
知，又乐此不疲。在中国审
计学会孙宝厚会长指导下，
书中有不少章节多次调整与
修改，几易其稿。在此，特
致谢孙会长。由于时间和学
识所限，书中定有纰缪之处
，在此恳请各位专家、同行
和读者不吝垂教。在本书的
写作过程中，西南政法大学
商学院廖明月老师也提出了
诸多宝贵的意见和建议，特
别感谢他的无私帮助。最后
，感谢知识产权出版社对本
书的大力支持，感谢责任编
辑雷春丽女士对本书付梓过
程的包容和辛勤工作。
郑国洪
2023年2月14日