本书贴近新时代维护青少年权益的制度实践，采用实证方法，聚焦陕西问题，提出对策建议，全景式地展现了作者近十年主持、参与的省级相关调研工作，具有创新性、应用性和学术性。研究涉及未成年人保护、预防青少年违法犯罪、青少年经济社会文化权利和政治权利、青少年发展及其保障等主题。

褚宸舸，浙江大学法学博士，西北政法大学行政法学院教授、博士生导师，“长安青年学者”“青年教学名师”，枫桥经验与社会治理研究院执行院长，禁毒法律与政策研究所所长，兼任共青团陕西省委维护青少年权益部副部长。主要研究禁毒法、中国宪法学、社会治理法、青少年法、监察法等。出版《中国禁毒法治论》等专著10部，发表论文80余篇。主持完成国家社科基金和司法部项目。在禁毒领域，兼任中国毒品滥用防治专家委员会委员、国家禁毒办禁毒法修改专家组成员、中国药物滥用防治协会理事、西安市法学会禁毒法学研究会会长、国际禁毒蓝皮书编委等学术职务，曾获陕西“全省社会治安综合治理先进工作者”“全省新时代青少年毒品预防教育优秀教师”等荣誉。

第一编 陕西未成年人保护实证研究
第一章 未成年人安全状况调查
一、研究过程和样本概况
二、未成年人的安全感
三、未成年人的家庭安全
四、未成年人的校园安全
五、未成年人的社会安全
六、未成年人的刑事被害
七、未成年人的安全教育
第二章 学生欺凌调查
一、研究背景
二、研究过程
三、学生欺凌的基本概况
四、学生欺凌治理工作存在的问题
五、完善学生欺凌治理工作的制度机制
六、“两法”修订中的制度设计
第三章 中小学法治教育及其宣教模式调查
一、研究过程
二、2018年调研的回顾
三、中学生的法律常识和法治意识
四、我国青少年法治宣传教育的模式
五、“红领巾法学院”法治宣传教育的模式
六、完善“红领巾法学院”模式的建议
七、进一步加强青少年法治教育工作的建议
第二编 陕西预防青少年违法犯罪实证研究
第一章 预防不良行为青少年违法犯罪调查
一、研究背景和过程
二、不良行为青少年的基本概况
三、预防不良行为青少年违法犯罪的主要经验
四、预防不良行为青少年违法犯罪工作存在的问题
五、完善预防不良行为青少年违法犯罪工作的建议
第二章 青少年吸毒及其预防工作调查
一、调研过程和样本概况
二、全省涉毒违法犯罪的基本概况
三、吸毒青少年的基本特征
四、预防青少年吸毒工作存在的问题
五、完善青少年吸毒预防工作的建议
第三章 青少年毒品预防教育体系调查
一、体系的构建
二、体系的特点
三、体系的成效
第四章 青少年社会教育调查
一、调研过程
二、青少年社会教育的机构、经费和存在的问题
三、青少年社会教育的基本内容及其功能
四、社会教育对重点青少年的影响
第三编 陕西青少年经济社会文化和政治权利实证研究
第一章 新生代农民工的文化生活和文化权利调查
一、新生代农民工的精神文化生活
二、新生代农民工的精神文化需要
三、新生代农民工行使文化权利的困境
第二章 “不升学不就业”青年调查
一、调研过程
二、“不升学不就业”青年的特征
三、影响“不升学不就业”的因素
四、减少“不升学不就业”青年的建议
第三章 快递从业青年生存发展权益调查
一、快递从业青年的基本概况
二、快递从业青年生存发展面临的困境
三、服务关爱快递从业青年的建议
第四章 大学生“校园贷”调查
一、大学生对“校园贷”的使用与认知
二、“校园贷”问题产生的主要原因
三、防范“校园贷”危害引导大学生树立良好消费观的建议
第五章 新媒体和社会组织青年政治参与调查
一、调研过程
二、样本特征
三、新媒体和社会组织青年政治参与的基本概况
四、制约青年政治参与的因素
五、完善新媒体和社会组织青年政治参与的建议
第六章 青年律师政治参与调查
一、研究背景和意义
二、样本特征
三、青年律师政治参与的基本概况
四、青年律师政治参与存在的问题
五、构建服务型政治参与新模式
第七章 青年社会组织参与社会治理调查
一、青年社会组织参与社会治理的基本概况
二、青年社会组织参与社会治理存在的问题
三、完善青年社会组织参与社会治理的建议
第四编 青少年发展保障制度实证研究
第一章 未成年人网络保护法律问题研究
一、未成年人网络违法犯罪的治理
二、情色内容规制的法律争议
三、网络直播平台组织主播进行淫秽表演的定性
四、《未成年人网络保护条例（征求意见稿）》评议
五、“三治融合”治理未成年人直播打赏
第二章 青年创业政策调查
一、研究过程和方法
二、青年创业政策的基本概况
三、青年创业者及其需求
四、青年创业政策存在的问题
五、完善青年创业政策的建议
第三章 青少年社会工作人才队伍研究
一、问题的提出
二、调查对象和过程
三、青少年社会工作人才队伍的群体特征
四、青少年社会工作人才队伍的工作情况
五、青少年社会工作人才队伍存在的问题
后记

我与宸舸教授相识多年
，其大作即将出版，嘱我作
序，不敢推辞。宸舸教授的
研究十分广泛，涉猎宪法学
、法理学、禁毒法学、纪检
监察学、青年学等多个领域
。这些领域的跨度和难度不
小，而宸舸教授都能取得丰
硕成果，这不是一般的学者
可以做到的，也一直让我十
分钦佩。
宸舸教授与陕西共青团
保持着长期与良好的合作关
系，将大量精力用于青少年
问题的研究，取得了不少有
影响力而且接地气的成果。
本书就是宸舸教授近十年受
委托所开展的青少年发展课
题研究成果的整理和汇编。
这些成果基本涵盖了近十年
共青团权益战线重点关注的
青少年议题，其中不仅涉及
未成年人安全、学生欺凌、
校园贷、青少年教育、青少
年违法犯罪、青年社会融入
与参与、青年就业创业、青
少年社会工作等热点议题，
还涉及新生代农民工、青年
律师、快递从业青年等特殊
群体问题。通过这些课题的
研究，宸舸教授对推动地方
青少年权益保障工作发展作
出了积极贡献。
每个人都在以自己独特
的视角和方式记录历史。在
我看来，本书也是以独特的
视角记录了近十年共青团权
益工作改革发展的历程。正
如宸舸教授本人所言：“本
书作为新时代陕西青少年权
益工作的一个记录，不仅具
有资料文献价值，而且具有
一定的创新性和学术性。”
中国特色社会主义进入新时
代以来，共青团权益工作在
群团改革的背景下得到了重
大发展。陕西省虽然并非我
国发达省份，但其共青团改
革很有特色，本书也可以说
是观察近年来共青团改革的
绝佳窗口。共青团陕西省委
长期委托宸舸教授做相关课
题研究，并且将这些成果运
用于共青团工作实践，也十
分生动地诠释了近年来共青
团改革发展中所呈现的令人
欣慰的专业化倾向。
在我看来，本书是具有
较为浓厚个性色彩的宸舸教
授学术生涯的记录，宸舸教
授也为学者走出书斋承担和
履行社会责任作出了示范。
本书鲜明的实证研究特色令
我印象深刻，尽管在实证研
究方法的科学性上可能还有
进一步提升的空间，但是对
法学学者而言，能如此重视
实证方法并运用如此娴熟，
已属不易。
通读全书，我发现宸舸
教授是有心人，竟能将这么
多单项课题成果系统整理出
来，并且毫不违和地编撰成
书。多年来，我也受委托做
过很多课题，但是大部分仅
提交给委托单位而未公之于
众。读完本书，我感到今后
有向宸舸教授学习的必要。
是为序。
姚建龙
2022年9月2日