登哈特夫妇的《新公共服务：服务，而不是掌舵》是新公共服务学派的代表作品，同时也是公共行政领域中一部具有里程碑意义的著作。与新公共管理理论提出的政府应“掌舵而不是划桨”的理念不同，新公共服务理论强调的正如本书的副书名所揭示的那样，它认为政府应“服务，而不是掌舵”。这部广受赞誉的著作呼吁人们重新重视民主、公民权、公共利益等公共行政中的卓越价值。本书在对传统公共行政，特别是新公共管理理论进行反思和批判的基础上，通过比较分析，从以下七个方面系统地阐述了新公共服务的基本理论内涵：第一，服务于公民，而不是服务于顾客；第二，追求公共利益；第三，重视公民权胜过重视企业家精神；第四，思考要具有战略性，行动要具有民主性；第五，承认责任并不简单；第六，服务，而不是掌舵；第七，重视人，而不只是重视生产率。本书兼具理论价值和实践意义，对于公共服务的研究者和实践者而言，本书都是一部不可多得的精品力作。

丁煌，1964年6月生，法学（政治学）博士，武汉大学“珞珈学者”特聘教授、行政管理专业博士生导师暨博士后合作导师、政治与公共管理学院副院长、公共管理硕士（MPA）教育中心主任，兼任中国行政管理学会理事、湖北省行政管理学会副会长、湖北省人民政府咨询委员会特邀专家等学术职务。曾荣获全国行政管理优秀科研成果奖、教育部人文社会科学成果奖、湖北省社会科学优秀成果奖等科研与教学奖励。发表公共（行政）管理与公共政策方面的专业学术论文80余篇，出版《政策执行阻滞机制及其防治对策——项基于行为和制度的分析》、《西方行政学理论概要》（国家“十一五”规划教材）等个人专著及多部合著、译著，曾承担并完成国家社会科学基金项目、国家自然科学基金项目、国家教育部社会科学基金项目、国家留学基金资助项目和国际合作项目等多项研究课题。

第1章 公共行政与新公共管理
1.1 老公共行政
1.2 新公共管理
1.3 加入这场争论
第2章 新公共服务的来源
2.1 民主公民权
2.2 社区与公民社会的模型
2.3 组织人本主义与新公共行政
2.4 后现代公共行政
2.5 新公共服务
第3章 服务于公民，而不是服务于顾客
3.1 公民美德与民主公民权
3.2 作为公民权扩大部分的公共服务
3.3 老公共行政与当事人服务
3.4 新公共管理与顾客满意
3.5 新公共服务与对公民的优质服务
3.6 结论
第4章 追求公共利益
4.1 什么是公共利益？
4.2 老公共行政与公共利益
4.3 新公共管理与公共利益
4.4 新公共服务与公共利益
4.5 结论
第5章 重视公民权胜过重视企业家精神
5.1 一种治理的观点
5.2 老公共行政与行政官员的角色
5.3 新公共管理与行政官员的角色
5.4 新公共服务与行政官员的角色
5.5 结论
第6章 思考要具有战略性，行动要具有民主性
6.1 历史视角下的执行
6.2 老公共行政与执行
6.3 新公共管理与执行
6.4 新公共服务与执行
6.5 结论
第7章 承认责任并不简单
7.1 传统的争论
7.2 行政责任：为了什么而负责以及对谁负责?
7.3 老公共行政与责任
7.4 新公共管理与责任
7.5 新公共服务与责任
7.6 结论
第8章 服务，而不是掌舵
8.1 正在发生变化的领导观
8.2 老公共行政与行政管理
8.3 新公共管理与企业家精神
8.4 新公共服务与领导
8.5 结论
第9章 重视人，而不只是重视生产率
9.1 组织中人的行为：关键概念
9.2 团体、文化与民主行政
9.3 老公共行政：利用控制来实现效率
9.4 新公共管理：利用激励来实现生产率
9.5 新公共服务：尊重公共服务理想
9.6 结论
第10章 新公共服务与公民参与：行动建议
10.1 为什么要让公民参与？
10.2 什么是公民参与？
10.3 备选的参与途径
10.4 选择何时以及怎样运用公民参与工具
10.5 结论
第11章 新公共服务个案与实例
11.1 聆听城市之音——纽约的重建
11.2 艾奥瓦州公民发起的绩效评估
11.3 国家公园管理局的公民参与创新
11.4 全世界的公民参与
11.5 新公共服务的未来
第12章 结语
参考文献
索引