本书以《办理法律援助案件程序规定》的条文为据，逐章逐条作出解读，特别注重联系《中华人民共和国法律援助法》的相关规定进行阐释，条分缕析，紧扣实践。同时，重要条文还配有案例评析，具有很强的实用性和针对性。一方面，本书对于实务人士是一部适时的实用教材，对促进依法开展法律援助工作具有重要意义。另一方面，本书也可帮助广大读者进一步学习掌握《办理法律援助案件程序规定》。

卫跃宁，男，山西沁县人，法学博士，中国政法大学刑事司法学院、“2011”司法文明协同创新中心教授、博士生导师，曾任中国政法大学刑事诉讼法教研室副主任、科研处副处长、科技园管理办公室主任等职，现任中国政法大学刑事诉讼法学研究所所长、反腐与廉政法治研究中心主任，主要从事刑事诉讼法、证据法和监察法的教学与研究。

第一章 总则
第一条【目的与依据】
第二条【法律援助机构与人员】
第三条【基本原则】
案例评析
浙江省台州市天台县法律援助中心对巴某等
31人追索劳动报酬纠纷案提供法律援助案
第四条【法律援助信息化建设及特殊群体帮扶】
第五条【法律援助人员依法履职】
第六条【法律援助人员的职业道德和执业纪律】
案例评析
北京市某法律援助中心指派律师为谢某、李某辩护案
第七条【保密义务】
第二章 申请与受理
第八条【信息公开】
第九条【法律咨询、代拟法律文书、值班律师法律帮助及权利告知】
第十条【法律援助管辖】
第十一条【法律援助申请材料】
第十二条【转交法律援助申请】
第十三条【受理法律援助申请】
第三章 审查
第十四条【法律援助申请的审查】
第十五条【法律援助机构的信息核查】
第十六条【法律援助机构信息核查的异地协作】
案例评析
北京某中心对河北农民工劳动争议提供法律援助案
第十七条【法律援助机构的审查时限】
第十八条【经济困难的认定】
案例评析
吉林省白城市法律援助中心对张某交通事故责任纠纷案提供法律援助案
第十九条【法律援助机构的审查决定】
案例评析
浙江省温州市苍南县法律援助中心对张某某依法不予法律援助案
第二十条【法律援助决定书的送达】
第二十一条【先行提供法律援助】
案例评析
湖北省武汉市青山区法律援助中心对李某劳动争议提供法律援助案
第二十二条【对不予法律援助的决定提出异议】
第二十三条【司法行政机关对异议的审查】
案例评析
杨某诉山东省人民政府行政复议案
第四章 指派
第二十四条【指派法律援助人员的时间】
第二十五条【法律援助人员的指派】
第二十六条【特殊法律援助人员的指派】
案例评析
吉林省吉林市丰满区法律援助中心为未成年人
张某某等5人涉嫌盗窃罪提供法律援助案
第二十七条【委托协议和授权委托书的签订】
第二十八条【刑事案件另行委托辩护人的处理】
第五章 承办
第二十九条【刑事辩护法律援助案件的承办】
第三十条【法律援助人员约见与告知事项】
第三十一条【法律援助人员调查、收集案件材料】
案例评析
广东省广州市法律援助处对农民工张某劳动争议纠纷提供法律援助案
第三十二条【法律援助多元纠纷解决】
案例评析
浙江省宁波市江北区法律援助中心对徐某医疗损害责任纠纷提供法律援助案
案例评析
安徽省六安市霍邱县法律援助中心对农民工王某某矽肺职业病工伤赔偿纠纷提供法律援助案
第三十三条【刑事辩护法律援助律师的职责】
第三十四条【法律援助人员的庭审准备工作】
第三十五条【法律援助人员履职义务】
第三十六条【法律援助人员的报告要求】
案例评析
重庆市潼南区法律援助中心对谭某等19名农民工劳动争议提供法律援助案
第三十七条【法律援助人员的更换】
第三十八条【法律援助人员无法承办案件的情况处理】
第三十九条【终止法律援助后续事项的处理】
第四十条【法律援助案件办理结束的材料归档与结案日期确定】
第四十一条【结案归档材料审查及法律援助补贴支付】
第四十二条【法律援助案件结案材料的归档与管理】
第六章 附则
第四十三条【法律责任的追究】
第四十四条【期间的确定】
第四十五条【法律援助文书格式的统一】
第四十六条【施行日期的确定】
附录
中华人民共和国法律援助法
（2021年8月20日）
法律援助条例
（2003年7月21日）
全国民事行政法律援助服务规范
（2019年11月15日）
全国刑事法律援助服务规范
（2019年2月25日）

“公正司法是维护社会公
平正义的最后一道防线”，
严格公正司法就是“努力让
人民群众在每一个司法案
件中感受到公平正义”。在
实现社会公平正义的过程
中，法律援助工作发挥着
至关重要的作用。为了满
足人民群众对法律援助日
益增长的需求，更好地维
护公民合法权益，维护社
会公平正义，《中华人民
共和国法律援助法》已于
2022年正式施行。这是我
国法律援助制度建设的重
要里程碑，标志着法律援
助工作迈向新的台阶。为
了更好地落实《中华人民
共和国法律援助法》，有
序地开展法律援助工作，
司法部经过充分酝酿，对
原《办理法律援助案件程
序规定》（2012年颁布）
进行了全面修订，修订后
的《办理法律援助案件程
序规定》于2023年9月1日
起施行。在法律援助工作
开展的新时期，《办理法
律援助案件程序规定》（
编者序部分以下简称《程
序规定》）在承继《中华
人民共和国法律援助法》
基本原则与精神的前提下
，突出法律援助工作的重
点，细化与修正原有的规
定，在指引、规范与促进
我国法律援助工作方面表
现出诸多亮点，主要包括
以下四个方面。
第一，重视法法衔接，
保障法律援助立法的统一
性。作为指导我国法律援
助工作的规范性文本，《
程序规定》广泛吸纳了近
年来我国法律援助改革取
得的多项成果，充分参考
了相关法律法规、司法解
释、部门规章中有关法律
援助工作的规定，妥善处
理了法法衔接问题，有效
地保障了法律援助规范体
系的一致性。
首先，《程序规定》与
新颁布的《中华人民共和
国法律援助法》进行全面
的衔接。《中华人民共和
国法律援助法》是指导我
国法律援助工作的基本法
，《程序规定》将其主要
内容体现于办理法律援助
案件的程序规定之中，有
助于我国法律援助案件办
理原则、制度与规则的切
实落地。例如，《程序规
定》吸收法律援助法的规
定，重申了办理法律援助
案件的基本原则，明确“办
理法律援助案件应当坚持
中国共产党领导，坚持以
人民为中心，尊重和保障
人权，遵循公开、公平、
公正的原则”；又如，《程
序规定》根据实践经验，
结合法律援助法的规定，
对原框架结构与条文顺序
进行调整，将原第二章“受
理”修改为“申请与受理”，
新增第四章“指派”，新增条
文七条，进一步充实了办
理法律援助案件的行为规
则，理顺了相应的办案程
序，为法律援助案件的办
理提供了有效的指引；再
如，《程序规定》根据法
律援助法的基本定位，进
一步明确了办理法律援助
案件的主体，即“法律援助
机构组织办理法律援助案
件，律师事务所、基层法
律服务所和法律援助人员
承办法律援助案件”，清晰
地厘定了法律援助人员的
主要范围，为有关主体积
极履行法律援助义务提供
了明确的法律依据。
其次，《程序规定》充
分吸收其他规范性文本中
涉及法律援助的相关规定
。这些规范性文本包括但
不限于刑事诉讼法及其相
关司法解释、律师法、民
事诉讼法、未成年人保护
法、《全国刑事法律援助
服务规范》、《全国民事
行政法律援助服务规范》
等。根据上述文本的有关
规定，《程序规定》在内
容安排方面，一方面强调
了不同类型案件中法律援
助的个性，例如，对可能
被判处无期徒刑、死刑的
人，以及死刑复核案件的
被告人，应当指派具有三
年以上刑事辩护经历的律
师担任辩护人；对于未成
年人刑事案件，应当指派
熟悉未成年人身心特点的
律师担任辩护人；另一方
面也整合了现有的规定，
基于法律援助案件办理程
序普遍的共性，将其统一
放置于法律援助案件办理
程序的基本框架下，按照“
申请与受理”“审查”“指派”“
承办”的顺序，从整体上厘
清了我国法律援助案件办
理程序规则的基本脉络，
为指引、规范我国法律援
助工作提供了较为全面的
规范依据。第四，立足受
援人视角，最大限度体现
便民原则。为落实法律援
助法关于便民服务的要求
，《程序规定》规定了如
下便民措施：首先，贯彻
公开原则，明确法律援助
机构应当向社会公示并及
时更新法律援助申请条件
、程序等信息，要求加强
信息化建设，为老年人、
残疾人提供无障碍设备和
服务，赋予办案机关、监
管场所和值班律师在二十
四小时内将法律援助申请
材料转交给法律援助机构
的义务，为公民获得法律
援助提供便利。其次，简
化申请程序。明确申请人
申请法律援助时，不再需
要提交经济困难证明表，
但如果申请人有能够说明
经济状况的证件或者证明
材料，可以一并提供。申
请人提供材料不齐全的，
法律援助机构应当一次性
告知申请人需要补充的全
部内容。再次，优化办理
流程。规定法律援助机构
应当自收到法律援助申请
之日起七日内进行审查并
作出决定，明确了法律援
助机构审查的主要内容、
认定申请人经济困难的标
准，规范了法律援助机构
异地协作核查的程序。最
后，畅通救济途径。规定
申请人、受援人对法律援
助机构不予法律援助或者
终止法律援助的决定有异
议的，自收到决定之日起
十五日内向设立该法律援