本书的内容安排如下：第一章为绪论，明确本书的研究主题；第二章分类梳理了与本书研究主题有关的相关文献，并在相应处给出评述；第三章总结归纳了本书研究分析的相关经典理论，为后续的机制分析奠定理论基础；第四章构建一个地方财政支出竞争的理论框架，探讨了蒂伯特的地方公共物品竞争理论在我国的作用路径与条件；第五章通过实证研究检验了劳动力流动对财政支出结构的非线性影响及居民的公共服务需求偏好表达机制；第六章结合新经济地理学的研究范式，通过房价这一关键传导机制，探讨了公共服务支出和异质性劳动力流动造成地区间收入差距扩大的原因；第七章通过实证分析检验了基本公共服务均等化和劳动力流动未能带来地区间收入差距缩小的原因及作用机制；第八章总结全书。

第一章 绪论
第一节 选题背景
第二节 本书的研究问题与基本观点
第三节 研究意义
第四节 概念界定
第五节 研究设计
第六节 本书的创新与不足
第二章 文献综述
第一节 关于地方政府财政竞争的相关研究
第二节 关于地区间收入差距的相关研究
第三节 文献评述
第三章 本书的理论基础分析
第一节 关于财政竞争的相关理论基
第二节 劳动力流动与地区收入差距的理论框架
第三节 小结
第四章 劳动力流动与财政支出竞争研究的理论框架
第一节 地方财政竞争的制度背景与相关问题说明
第二节 财政支出竞争的理论模型设定
第三节 劳动力流动、分权竞争与财政支出结构的理论模型分析
第四节 理论模型的若干扩展说明
第五节 小结
第五章 劳动力流动对财政支出结构的非线性影响
第一节 引言
第二节 基于微观数据估计劳动力的公共服务相对偏好
第三节 劳动力流动、相对偏好与财政支出结构
第四节 小结
第六章 公共服务、异质性劳动力流动与地区收入差距扩大的机制分析
第一节 引言
第二节 公共服务的房价资本化机制与显著程度分析
第三节 房价与地区间收入差距扩大的机制分析
第四节 小结
第七章 阻碍地区收入差距缩小的制度障碍的实证研究
第一节 引言
第二节 基于流动人口数据的特征事实分析
第三节 基于省级面板数据的实证分析
第四节 小结
第八章 结论、政策建议与研究展望
第一节 研究结论
第二节 政策建议
第三节 不足与展望
附录
参考文献
后记

中国经济在经历了持续
几十年的高速增长之后，开
启增速换挡，从高速增长阶
段转向高质量发展阶段。其
中，创新是推动经济高质量
发展的第一动力，而创新又
有两个决定性因素——人力
资本和公共服务。知识和技
术要依靠人去创造和掌握才
有价值，因而人力资本才是
第一资源；而人力资本的积
累一方面是通过个人和家庭
的努力与消费，另一方面是
通过政府提供的公共服务，
为了避免个人和家庭的贫富
差距造成人力资本差距的进
一步扩大，需要持续推进基
本公共服务均等化，实现人
力资本积累的机会平等。
在此背景下，本书以劳
动力流动为切入点，探讨现
行财政体制在有效提供公共
服务和缩小地区收入差距方
面所面临的主要问题，并完
成了以下两个研究任务：一
是在户籍制度深化改革的背
景下，针对公共服务供给相
对不足的问题，论证了居民
的公共服务需求偏好表达机
制已逐渐畅通，劳动力的自
由流动将有助于地方政府改
善财政支出结构，提高地方
的公共服务供给水平；二是
结合新经济地理学的视角，
探讨基本公共服务均等化与
劳动力流动未能缩小地区间
收入差距的原因。
在地区层面，尽管分权
改革塑造了增长型地方政府
能在一定程度上解释财政支
出结构的生产性偏向和公共
服务的供给不足，但公共服
务需求偏好表达机制的缺失
也是造成这一结构扭曲的主
要原因之一。过去大多数学
者都将这一机制的缺失归因
于户籍制度限制了劳动力的
流动，但随着户籍制度改革
的不断深化，劳动力流动已
越来越频繁，因而“户籍制
度限制了劳动力流动这一说
法”似乎难以自圆其说。基
于此，本书构建了一个财政
支出竞争的理论模型，在不
改变地方政府的增长目标下
，放松了劳动力流动的假设
，试图探索地方公共服务竞
争机制在我国发挥作用的路
径与前提条件。经过理论分
析发现，居民公共服务的需
求偏好表露机制在我国能够
发挥一定作用，但其作用路
径有别于传统的财政分权理
论，是通过劳动力对经济增
长的促进作用，从而形成了
地方政府新的竞争机制——
为人才而竞争。结合实证研
究发现，在中央提出要全面
推行居住证制度以来，随着
户籍制度与公共服务权益的
逐渐松绑，居民特别是流动
人口对公共服务的需求表达
机制得以畅通，这意味着当
地方政府对流动人口与本地
居民一视同仁时，劳动力的
自由流动将形成地方政府为
“人才而竞争”的机制，从而
改善其公共服务供给水平。
在国家层面，随着劳动
力的大规模流动和迁移，地
区经济呈现分化趋势，鉴于
此，中央政府先后出台并实
施了一系列区域均衡发展战
略。其中，基本公共服务均
等化作为实现区域协调发展
的重要路径被写入“十一五”
规划。但在不断推进基本公
共服务均等化的背景下，规
模庞大的人口流动却未能带
来新古典经济理论中所预期
的地区间收入差距的收敛。
因此，本书结合异质性劳动
力流动和新经济地理学的视
角，并找到了房价这一关键
的传导机制，发现偏向中西
部地区的土地供应政策与户
籍制度改革的“放小抓大”，
这两大制度障碍会通过公共
服务资本化机制不断推高发
达地区的房价，而高涨的房
价对于不同技能劳动力的迁
移行为会产生异质化的影响
，进而造成地区间人力资本
差距不断扩大，并最终导致
地区间收入差距的扩大。
本书的创新主要包括三
个方面：（1）从劳动力流
动的视角深入地研究了地方
政府财政支出行为。（2）
结合卫健委的流动人口监测
数据，动态地研究了居民的
公共服务偏好显示机制。（
3）结合新经济地理学的分
析框架，探讨了基本公共服
务均等化和劳动力流动未能
缩小地区间收入差距的原因
。
本书的内容安排如下：
第一章为绪论，明确本书的
研究主题；第二章分类梳理
了与本书研究主题有关的相
关文献，并在相应处给出评
述；第三章总结归纳了本书
研究分析的相关经典理论，
为后续的机制分析奠定理论
基础；第四章构建一个地方
财政支出竞争的理论框架，
探讨了蒂伯特的地方公共物
品竞争理论在我国的作用路
径与条件；第五章通过实证
研究检验了劳动力流动对财
政支出结构的非线性影响及
居民的公共服务需求偏好表
达机制；第六章结合新经济
地理学的研究范式，通过房
价这一关键传导机制，探讨
了公共服务支出和异质性劳
动力流动造成地区间收入差
距扩大的原因；第七章通过
实证分析检验了基本公共服
务均等化和劳动力流动未能
带来地区间收入差距缩小的
原因及作用机制；第八章总
结全书。