本书从伦理维度探讨家庭政策的建构，阐述当代中国家庭政策建构的基本价值理念，展示家庭政策的道德价值。通过描述中西方家庭政策价值取向变化，分析我国家庭政策建构实践中的主要伦理问题，揭示当代中国家庭政策建构的基本价值取向、伦理原则和伦理机制，明确家庭政策建构中其他相关主体（社区、单位、大众传媒）的责任，以保证家庭政策体现社会主义道德要求，实现家庭政策目标和道德导向的有机统一。

李桂梅，湖南师范大学道德文化研究中心教授、博士生导师。哲学博士。湖南省青年骨干教师，湖南省青年社会科学研究人才“百人工程”人选，湖南省新世纪121人才工程人选。主要研究伦理学原理、家庭伦理和思想政治教育理论，主持国家社科基金课题4项、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目1项和省级社科基金课题7项，出版专著5部，合著3部，发表学术论文70余篇。

导言
第一章 家庭政策伦理分析的理论基础
一 家庭政策概述
二 家庭政策事实与价值的关系
三 家庭政策建构的基本伦理价值理念
四 家庭政策的道德价值
第二章 家庭政策价值取向的发展
一 西方家庭政策价值理念的嬗变
二 中国家庭政策价值取向的变化
三 发展型家庭政策的价值依据
第三章 家庭政策建构实践的伦理审视
一 家庭政策制定者伦理价值理念的缺失
二 家庭政策内容的伦理价值理念模糊
三 家庭政策执行伦理机制及伦理评价机制不完善
四 家庭政策调整修改滞后引发的道德风险
五 家庭政策可操作性不强导致的道德风险
六 个案分析：“全面二孩”政策的社会性别伦理探析
第四章 家庭政策建构的基本价值取向和伦理机制
一 家庭政策建构的基本价值取向
二 家庭政策建构的伦理原则
三 家庭政策建构的伦理机制
第五章 家庭政策建构中相关者的责任担当
一 社区：中国特色家庭支持网络
二 单位：工作与家庭责任的平衡
三 大众传媒：家庭价值观的引导
参考文献
后记

家庭政策是现代社会的
产物。工业化、城镇化在推
动社会发展的同时，也带来
了一系列的社会问题，家庭
作为最古老的社会制度，也
遭受了现代化的严峻挑战，
家庭失去了传统的社会保障
功能。最初的家庭政策为的
是弥补家庭功能缺陷，它是
补缺和应急性的政策，针对
的是特殊的问题家庭，主要
集中于妇女权利和儿童照料
，对家庭的保护和支持非常
有限。
“二战”结束后，西方国
家在发展经济和国家重建中
，其家庭政策也开始走向普
惠发展，这一时期是西方福
利国家发展的黄金时期。西
方国家创建家庭政策机构，
对家庭事务进行专门管理，
并实施家庭津贴发展计划等
。这一时期的家庭政策过度
强调国家的福利功能而忽略
了家庭自身的保护功能，导
致家庭和社会成员对国家福
利的依赖。20世纪70年代
福利国家危机的爆发，促使
西方国家反思国家、家庭、
市场等主体在家庭福利供给
中的角色和责任，家庭又重
新回到家庭政策制定者的视
野中，他们开始重视家庭在
福利供给体系中的作用，并
给予家庭以发展型的福利支
持。20世纪90年代以来，
以詹姆斯·梅志里为代表的
学者提出了“发展型社会政
策”，这一提法注重对公民
尤其是弱势群体的人力资本
的积累，强调福利接受者的
劳动参与，试图通过政策措
施和福利服务帮助弱势群体
增强自我生存和发展的能力
。这一时期家庭政策的重点
在于预防和早期干预，并把
支持家庭、维护家庭和促进
家庭发展当作政府和全社会
的目标。
中国社会正处于传统社
会向现代社会的快速转型期
，家庭所面临的问题与西方
家庭政策改革时有相似之处
。婚姻的稳定性下降，生育
率持续低迷，人口老龄化加
速，家庭规模缩小，老人赡
养和儿童抚育问题突出，“
两性养家模式”下男女两性
工作与家庭的平衡问题凸显
。这些都急需家庭政策的积
极应对和介入。但从目前来
看，我国的家庭政策还无法
适应家庭的变化和需要，具
有一定的滞后性。如何在吸
取和借鉴西方家庭政策改革
的经验和教训、继承中国传
统文化重视家庭及家庭责任
的优良传统的基础上，建构
与中国的政治、经济、文化
相适应的具有中国特色的家
庭政策，是一个重大的理论
和实践课题。从伦理的角度
对当代中国家庭政策的建构
进行探讨具有重要价值。这
表现为一方面拓展应用伦理
学的研究视域，伦理学是政
策科学的重要学科基础，对
家庭政策的伦理分析是伦理
学需要重视的内容；另一方
面为政府制定家庭政策提供
理论的支持和指导。随着经
济社会结构的急剧变化，家
庭承受的压力和面临的风险
越来越大，给予家庭以人文
关怀和社会的积极实质性支
持、改善家庭的生态环境，
是家庭政策和服务的题中应
有之义。本研究探讨家庭政
策建构的伦理价值观念，有
助于政府进一步改革完善家
庭政策。
政策科学或政策分析是
第二次世界大战后首先在美
国兴起的，它是政治学、经
济学和社会学等跨学科综合
性研究的重要议题，政策的
伦理分析也是政策分析的一
部分，伦理学是政策科学的
重要学科基础，甚至有学者
认为政策科学是应用伦理学
，在政策制定、执行和评估
的各个环节都存在价值分析
和价值判断，对家庭政策的
伦理分析是保证政策合理性
的价值基础。也正是在这一
时期，西方家庭政策研究进
入一个以价值研究为中心的
反思时期。公共政策价值分
析成为新的研究趋势，研究
更加注重公共政策与伦理价
值的相关性，主要研究政策
的价值观、政策的合理性、
决策伦理等问题，如罗尔斯
（Rawls）的《正义论》、
布坎南（Buchanan）的《
伦理与公共政策》、高斯罗
普（Gawthrop）的《公共
部门的管理、系统与伦理学
》，以及卡恩（S.M.Cahn
）、卡萨西可夫
（T.Kasachkof）主编的《
道德与公共政策》等。总之
，西方家庭政策研究的多学
科综合理论视角和研究方法
，尤其是价值研究的视野值
得我们学习与借鉴。
中国家庭政策研究始于
20世纪80年代，先后经历
了三个不同的发展阶段：起
步阶段（1981—2000年）
，论文发表少、研究进展缓
慢，少有引用率高或社会影
响力大的研究论文，研究内
容主要是西方学者向中国介
绍西方家庭政策研究成果，
如M.拉罗克的《法国的家
庭体制和家庭政策》、莫利
纽克斯的《社会主义国家的
家庭政策》、利格尔的《苏
联家庭政策的马克思主义基
本原则》和B.J.纳尔逊与子
华的《西方家庭生活的变化
——评有关西方家庭政策的
7部著作》。成长阶段
（2001—2006年），研究
论文开始增多，最具代表性
的是张秀兰与徐月宾的《建
构中国的发展型家庭政策》
，首次明确提出转型期的中
国需要在政策范围内承担保
护家庭的责任。稳步发展阶
段（2007年至今），研究
论文数量相对稳定。
目前国内有一定数量的
家庭政策研究成果，主要专
著有吕青和赵向红合著的《
家庭政策》（社会科学文献
出版社，2012），祝建华
的《缓解城市低保家庭贫困
代际传递的政策研究》（浙
江大学出版社，2016），
吕亚军的《欧盟层面家庭政
策研