国家公园，是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所，而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。2022年8月19日，为贯彻落实党中央、国务院关于建立国家公园体制的决策部署，健全完善国家公园法律制度体系，国家林业和草原局研究起草了《国家公园法（草案）》（征求意见稿）。本书以此为契机，撰写了12章内容，包括：国家公园行政管理体制，国家公园规划制度，国家公园设立制度等。

王文革，法学博士、博士后，教授、高级工程师。现为上海政法学院环境资源与能源法研究中心主任，上海市重点学科环境资源法学科负责人，上海市教委重点学科经济法学科带头人，兼任《中国国土资源报》法律顾问、中国环境资源法研究会副会长。主持国家社科基金、教育部、司法部等科研项目20多项，发表学术论文100多篇，出版著作23部，获省部级科研成果奖励20多项。代表性个人专著有：《土地法学》《城市土地市场供应法律问题》《城市土地节约利用法律制度》《城市土地配置利益博弈及其法律调整》《中国节能法律制度研究》《环境资源保护读本》等。代表性论文有：《生态环境建设立法问题研究》等。

第一章 概述
第一节 国家公园的概念、特点和功能
一、国家公园的概念
二、国家公园的特点
三、国家公园的功能
第二节 国家公园的理论基础
一、产权理论
二、委托代理理论
三、外部性理论
四、市场理论
第三节 国家公园发展历程
一、国家公园建设历程
二、国家公园立法历程
第四节 国家公园的立法指导思想、原则和目标
一、指导思想
二、基本原则
三、主要目标
第五节 国家公园的制度体系
一、国家公园法律制度的概念、特征
二、国家公园法律制度的分类
三、制度构成
第二章 国家公园行政管理体制
第一节 国家公园行政管理体制概述
一、国家公园行政管理体制
二、国家公园行政管理体制的理论支撑
第二节 国家公园行政管理体制现状及问题
一、我国国家公园行政管理体制现状
二、我国国家公园行政管理体制存在的问题
第三节 国外国家公园行政管理体制借鉴
一、以美国为代表的垂直管理体制
二、以日本、英国为代表的综合管理体制
三、以德国为代表的地方自治型管理体制
四、国外建设对我国的启示
第四节 完善我国国家公园行政管理体制的对策
一、制定国家公园法，完善国家公园法律体系
二、以生态保护为导向，转变国家公园管理机构职能
三、搭建多方参与渠道，建立综合管理体制
四、建立外部监督机制，提高行政管理效率
五、明确国家公园主体地位，完善自然保护地管理体系
第三章 国家公园规划制度
第一节 国家公园规划制度的理论概述
一、国家公园规划制度的概念
二、国家公园规划制度的功能定位
三、国家公园规划制度的法律属性
第二节 国家公园规划制度现状及问题
一、国家公园规划制度的现状
二、国家公园规划制度存在的问题
第三节 国外国家公园规划制度借鉴
一、将法律体系作为国家公园规划制度的根本
二、将系统的规划层次作为我国国家公园建设和管理的引领
三、明确规划制定的主体和程序
第四节 完善我国国家公园规划制度的对策
一、完善法律体系
二、健全规划制度的实施
三、完善具体的制定程序
四、完善监督问责机制
五、建立新型国家公园规划管理制度
六、健全规划公众参与机制
第四章 国家公园设立制度
第一节 国家公园设立制度概述
一、国家公园设立制度的概念
二、设立国家公园的理念
第二节 国家公园设立制度现状及问题
一、国家公园设立制度现状
二、国家公园设立制度存在的问题
第三节 国外国家公园设立制度借鉴
一、美国国家公园设立制度
二、日本国家公园设立制度
第四节 完善我国国家公园设立制度的对策
一、进一步完善国家公园设立制度的基础性理论
二、国家公园权属问题的解决路径
三、进一步明确设立国家公园的设立评价体系
四、完善设立国家公园的社会参与法律制度
第五章 国家公园分区管控制度
第一节 国家公园分区管控制度概述
一、国家公园分区管控的概念
二、国家公园分区管控的特征
三、国家公园分区管控制度的理论基础
第二节 国家公园分区管控制度现状及问题
一、国家公园分区管控制度的现状
二、国家公园分区管控制度存在的问题
第三节 国外国家公园分区管控制度借鉴
一、合理规定国家公园的管理区域划分
二、强化对保护区域的管理
三、充分实现科教、游憩功能
四、保障社区及原住居民的可持续发展
第四节 完善我国国家公园分区管控制度的对策
一、国家公园法律体系对分区管控的统一规范
二、完善功能分区的划分制度
三、严格核心保护区域的管理
四、规范科教、游憩区域的管理
五、加强对原住居民生产生活区域的管理
第六章 国家公园自然资源资产确权登记制度
第一节 国家公园自然资源资产确权登记制度概述
一、国家公园自然资源资产确权登记制度的内涵
二、国家公园自然资源资产确权登记制度的特征
第二节 国家公园自然资源资产确权登记制度现状及问题
一、国家公园自然资源资产确权登记制度的现状
二、国家公园自然资源资产确权登记制度存在的问题
第三节 国外国家公园自然资源资产确权登记制度借鉴
一、国外国家公园自然资源产权管理的借鉴
二、国外国家公园自然资源资产确权登记制度的立法借鉴
三、国外国家公园自然资源资产确权登记平台建设的借鉴
第四节 完善我国国家公园自然资源资产确权登记制度的对策
一、修改《民法典》中自然资源国家所有权的登记规定
二、落实公众参与等社区发展机制
三、借助专业技术，实现系统平台功能融合
四、操作方面——明确自然资源类型定义与质量评价标准
五、吸收国家公园试点实践中的成功经