新型城镇化和人口流动对城乡居住空间提出新的要求，社会服务体系如何设计才能促进民生，以利于社会治理；如何调动政府、市场以及社会的力量促进社会服务体系建设，进而促进“以社区为基础的整合性社会服务体系”模式建设。本书综合运用问卷调查、个案访谈、统计分析和文献分析，综述了居住空间调整与社会服务体系的建设理论，展开实证研究并提出了对策建议。具体而言，本书主要包括以下六项研究内容：人口流动与居住空间变动、居住空间聚类与社会服务设施定位、社区社会工作体系建设、政府购买社会服务、社会服务体系建设和社会服务可及性。

廖鸿冰，1966年12月出生，湖南女子学院社会发展与管理学院教授（二级），首批全国专业社会工作领军人才，硕士生导师，社会学学科带头人，社会工作专业带头人，社会工作与社会治理研究所所长。其主要学术兼职：全国民政职业教育教学指导委员会社会工作专业教学指导委员会委员，中国社会工作教育协会理事，湖南省社会工作协会副会长，湖南省社会学学会常务理事，长沙市社会工作协会副会长，湖南省职业资格鉴定委员会社会工作专业专家委员会委员。主要从事社会政策与社会服务、社会治理与社会工作、社会组织的教学与研究。主持省级以上科学研究项目12项，其中国家哲学社会科学基金项目2项、省级重点课题2项。出版专著3部、合著1部，主编教材1部，参编教材3部，在国内外刊物发表学术论文60多篇。获湖南省第12届哲学社会科学优秀成果奖三等奖1项，全国民政政策理论研究成果奖一等奖、二等奖、三等奖备1项，教育部社会学类教学指导委员会优秀教学成果奖1项，湖南省第11届、第12届高等教育教学成果奖三等奖各1项，第4届湖南省教育科学研究优秀成果奖二等奖、三等奖各1项。

第一章 导论
第一节 问题的提出
第二节 研究的价值和意义
第三节 研究的基本思路
第四节 研究的创新之处
第五节 研究的主要内容与基本观点
第二章 研究综述
第一节 居住空间方面的研究
第二节 社会服务体系方面的研究
第三节 居住空间变动与社会服务体系调整
第四节 对相关研究的述评
第三章 理论依据
第一节 理论基础
第二节 概念界定
第四章 城镇化与居住空间变动研究
第一节 居住空间变动的内涵与意义
第二节 人口流动规模与空间转换状态
第三节 流动人口居住空间转换的状态与时空特征
第四节 人口流动与居住空间选择的影响因素
第五节 居住空间变动的基本对策
第六节 结语
第五章 人口流动与居住空间变动研究
第一节 问题的提出
第二节 人口流动与居住空间分布情况
第三节 人口流动与居住空间变动的联动影响
第四节 人口流动与居住空间变化给公共服务提出新要求
第五节 社会工作在社区整合性服务中的探索
第六章 居住空间聚类变动与社会服务匹配性研究
第一节 社会变迁过程中的居住空间聚类变动
第二节 居住空间变动过程中社会服务供给变化
第三节 不同居住空间类型的社区社会服务供给
第四节 建立以社区为依托、以需求为导向的社会服务组合传达机制
第七章 居住空间聚类进程中社区协同共治体系构建研究
第一节 社区分化与空间重构：社会变迁进程中居住的聚类效应
第二节 路径依赖与资源约束：社区治理架构的客观性现实困境
第三节 制度调整与治理创新：社区协同共治体系构建策略
第八章 社区居民社会服务满意度及社会服务规范化研究
第一节 问题的提出
第二节 研究设计：数据与方法
第三节 特征描述：社区居民社会服务满意度现状分析
第四节 数据建模：社区居民社会服务满意度影响因素分析
第五节 社区社会服务规范化：问题及建议
第九章 社会服务可及性研究
第一节 社会服务可及性概念及测量方式
第二节 社会服务可及性存在的问题
第三节 基于社区整合的社会服务可及性提升策略
第十章 居住空间结构变动与城市社区社会服务供给侧研究
第一节 引言
第二节 概念及综述
第三节 相关理论
第四节 居住空间阶层化与社会服务差异化
第五节 当前社区社会服务供给侧问题
第六节 基于居住空间结构变动的社会服务供给政策建议
第七节 结语
第十一章 农村空心化与社会服务体系研究
第一节 引言
第二节 农村空心化与社会服务体系的基本内涵
第三节 农村社会服务空心化的主要表现
第四节 农村社会服务体系的构建思路
第五节 结语
第十二章 以社区为基础的政府购买社会服务研究
第一节 问题的提出
第二节 政府购买社会服务的历史演进
第三节 政府购买社会服务的内涵
第四节 政府购买社会服务的理论依据
第五节 政府购买社会服务存在的主要问题
第六节 以社区为基础的政府购买社会服务实施策略
第十三章 结论与讨论
第一节 结论
第二节 讨论
参考文献
附录
流动人口居住空间变动与社会服务体系状况调查问卷
访谈提纲

目前我国正处在经济发
展和快速城镇化的关键时期
，城镇化进程与产业结构调
整升级推动着经济发展，也
导致了大量人口的流动。伴
随着人口流动，居住空间也
发生了变动。进入流入地后
的人们首先面临的就是居住
问题。流动人口的居住空间
转换状况直接关系着他们的
工作情绪、身心健康、社会
融入、生活品质等。城镇化
背景下居住空间结构的变动
，使得居住空间出现了聚类
，形成了现代社区、发展中
社区和传统社区这三类社区
。这种居住空间结构的变化
与居民收入的高低差距，使
社会服务资源分配具有了不
均衡特征。居住空间结构的
变动体现了城乡人口流动的
一种社会变迁，也体现了经
济的发展，是推动社会结构
调整、居民社会服务需求多
元化的重要因素。在社会流
动语境下，面对社会服务需
求的快速增长与社会结构的
分化，居住空间结构的变动
对社会服务体系提出了新的
挑战。如何公平、公正以及
合理、有效地为城乡不同社
会群体提供社会服务，规范
的社会服务如何构建，是新
时代中国特色社会主义建设
中亟须解决的问题。
本书的研究目标是解决
居住空间的变动与城乡社会
服务体系建设的内在联系问
题：因快速推进的新型城镇
化与大规模的人口流动而产
生的城乡居住空间变动对社
会服务体系提出了什么要求
？社会服务体系如何设计才
能促进民生，有利于社会治
理？本书围绕党的十九届四
中全会对推进国家治理体系
和治理能力现代化作出的“
聚焦民生守初心，治理服务
担使命”这一重大战略部署
展开研究，并寻求理论创新
，致力于提升我国政府的社
会治理水平，寻求底线公平
与差别公平之间的有机结合
。
就意义而言，本书的研
究价值体现在以下几个方面
：一是住房与社会服务一直
被中国共产党和中国政府视
为最基础的民生工程。要解
决好人民最关心最直接最现
实的利益问题，就要让人民
“老有所养、病有所医、住
有所居”，努力为社会提供
多样化服务。二是以住房为
核心的居住空间以及社会服
务问题是经济问题，也是社
会问题，更是政治问题。如
何通过市场的基础性配置、
社会组织的有效参与以及政
府的引导来推进社会服务，
并使其适应变动的居住环境
，具有很强的政治意义。三
是居住空间与社会服务问题
是城镇化与城乡统筹中的重
要议题。随着农村空心化的
加剧，居住空间出现了零散
性特征。农民居住空间格局
调整如何变动会影响城乡统
筹格局，进而影响社会服务
体系变动。四是居住空间与
社会服务问题是社会治理中
的重要议题。从社会空间视
角思考社会工作体系的建设
与发展，探讨社会管理、社
会服务的空间命题，形成社
会治理和服务的合力，是我
国社会转型的必然要求。
对快速城镇化背景下居
住空间调整和城乡社会服务
体系建设的思考是本书的研
究主线。为了保证研究的科
学性和深刻性，研究时综合
采用了问卷调查法、个案访
谈法、统计分析法和文献分
析法等研究方法，主要开展
了以下研究：城镇化与居住
空间变动研究、人口流动与
居住空间变动研究、居住空
间聚类变动与社会服务匹配
性研究、居住空间聚类进程
中社区协同共治体系构建研
究、社区居民社会服务满意
度及社会服务规范化研究、
社会服务可及性研究、居住
空间结构变动与城市社区社
会服务供给侧研究、农村空
心化与社会服务体系研究、
以社区为基础的政府购买社
会服务研究。
本书提出和证明的主要
观点有：一是新型城镇化战
略、流动人口规模扩大会加
速调整居住空间结构，进而
导致居住空间结构的差异化
日益明显；二是居住空间的
聚类变动需要相应的社会服
务体系与之配套，并且不同
性质的居住空间聚类可以有
不同性质的社会服务提供渠
道与模式；三是“以社区为
基础的整合性社会服务”模
式符合社会底线公平、差别
公平原则；四是因居住空间
的变动。城乡居民会产生新
的服务要求，而对城乡居民
新产生的需求做前瞻性研究
有利于社会服务体系的建设
与调整；五是以居住空间变
动来调整社会服务体系可以
提升地方政府的合法性空间
，增强社会工作的针对性。
城镇化建设和社会流动
背景下，居民的居住空间分
异成为必然，而配套社会服
务供给的适应性更新成为社
会各界关注的重点问题。笔
者认为，可以从以下几方面
着手，提出解决社会服务供
给难题的对策建议：
第一，完善社会服务供
需沟通渠道。重视宣传在社
区社会服务供给中的作用，
拓宽居民社会服务需求的表
达渠道，激发居民主动寻求
服务的意愿。
第二，构建社会服务分
类供给体系。推进社会服务
的规范化，既需要进行总体
的制度设计和社会政策调整
，也需要分类分层、科学配
置不同流动结构对社会服务
的需求，以增强社会服务供
给的有效性。
第三，积极拓展以社区
为基础的政府购买服务，打
通社会服务“最后一公里”。
建设服务型职能政府，增强
政府购买社会服务的认识；
建立多元化服务支持网络，
形成整体性政府购买社会服
务体系；建立契约