《公民及政治权利国际公约》是联合国核心人权条约之一，也是“国际人权宪章”的重要组成部分。中国于1998年签署该公约，至今尚未批准，但一直在积极稳妥推进有关法律改革，为批准做准备。
本书主要依据《公民及政治权利国际公约》建立的人权事务委员会的一般性意见、对缔约国报告的结论性意见和对个人来文的最后意见，对该公约的总体及每条实质性规定作全面、深入分析。其主要价值在于依据丰富的实践资料对该公约规定所作的逐条评注，也在于基于这些资料对该公约的内容提出的学术性见解。
本书是理解和研究《公民及政治权利国际公约》的必备工具，对国家立法、司法和行政机关，对从事国际人权法和人权工作的学者、学生及实务工作者，均具有重要参考价值。

孙世彦，中国社会科学院国际法研究所研究员、中国社会科学院人权研究中心副主任、中国社会科学院大学法学院教授。

第一部分 导论
第一章 导论
第二部分 《公民及政治权利国际公约》规定的受理来文标准
第二章 “属时理由”规则
第三章 “受害者”的要求
第四章 领土和管辖限制
第五章 另一国际程序之审查
第六章 用尽国内救济
第三部分 公民权利和政治权利
第七章 自决权——第一条
第八章 生命权——第六条
第九章 免受酷刑的自由和获得人道待遇的权利——第七、十条
第十章 杂项权利——第八、十一、十六条
第十一章 免受无理拘禁的自由——第九条
第十二章 迁徙自由——第十二条
第十三章 针对驱逐的程序性权利——第十三条
第十四章 获得公正审判权——第十四条
第十五章 禁止追溯性的刑法——第十五条
第十六章 隐私权——第十七条
第十七章 思想、信念和宗教自由——第十八条
第十八章 表达自由——第十九、二十条
第十九章 集会和结社自由——第二十一、二十二条
第二十章 保护家庭——第二十三条
第二十一章 保护儿童——第二十四条
第二十二章 政治参与权——第二十五条
第二十三章 不受歧视权——第二条第一款、第三条和第二十六条
第二十四章 少数者权利——第二十七条
第二十五章 获得救济权——第二条第三款
第四部分 《公民及政治权利国际公约》义务的更改
第二十六章 保留、退出、继承和克减
附录
缩略语
人权事务委员会一般性意见
人权事务委员会委员名单
索引

我们这本关于《公民及
政治权利国际公约》的著述
的第二版出版了才仅仅十年
。第三版的写作和校勘工作
使我们认识到：十年太短，
只争朝夕！然而，同样很明
显，人权事务委员会的案例
法已经发展和成熟了许多，
处理了诸如基于信念拒服兵
役、捕鱼权分配、土著民族
与自由和事先知情的同意、
域外义务和特别移送等复杂
问题。
鉴于获得救济权在过去
十年中的重大演变，新版包
括了新的一章专论这项权利
。新版还大大扩展了现有的
大多数章节，例如关于表达
自由的第18章，现在纳入了
第34号一般性意见。我们决
定删除许多有关联合国其他
人权条约的材料，因为这些
材料增长太多，会排挤确实
根据《公民及政治权利国际
公约》形成的实践法理，并
成为一本完全不同的书。这
些材料仍被简要提及：禁止
酷刑委员会的案例法仍然是
关于酷刑、不人道和侮辱性
待遇的一章的关键部分，消
除种族歧视委员会关于仇恨
言论的一些案例也被使用。
由于篇幅有限，我们省略了
前两版的附录资料，包括《
公约》和《任择议定书》约
文、一般性意见清单、案件
清单、人权事务委员会委员
名单和缔约国名单。值得庆
幸的是，现在通过互联网获
得所有这些资料都轻而易举
，我们特别建议读者访问“
公民权利和政治权利中心（
CCPRCentre，
《http:∥www.ccpreentre.or
g》的资源，以做进一步的
研究。当然，我们还必须感
谢联合国人权事务高级专员
办事处向我们提供了大量的
人权资料。
读者会注意到，我们保
留了本书前两版中采用的引
注体系，该体系仿照的是曼
弗雷德·诺瓦克教授在其开
创性的《〈公民及政治权利
国际公约》评注》中使用的
体系。本版包括截至2012
年6月裁决的案件。
莎拉·约瑟夫主要负责第
三版的更新。如果没有莫纳
什大学法学院卡斯坦人权法
研究中心的平行工作——为
牛津大学出版社的系列出版
物《牛津国际法报告》审查
整理最近的联合国人权案件
，本版不可能完成。许多人
在这个项目中发挥了巨大的
作用，特别是埃里卡·康蒂
尼（Erica Contini）、亚历
克斯·庞格（Alex Pung）、
莎拉·奥斯汀（Sarah Austin
）、安德烈·道（An-dre
Dao）、拉吉卡·沙阿
（Rajika Shah）、克里斯·
格莱德希尔（Kris Gled-hill
）、亚历山大·费兰
（Alexander Phelan），以
及过去六年里卡斯坦中心的
许多实习生。在牛津大学出
版社，我们还必须感谢弗朗
西斯卡·吉布森（Francesca
Gibson）、艾米·理查兹
（Amy Richards）和詹妮·
汤森（JennyTownshend）
对我们的《牛津国际法报告
》工作的帮助和耐心，我们
当然还要感谢我们的责任编
辑约翰·洛斯（John Louth
）。
关于处理这一版本的实
际手稿的工作，必须感谢亚
当·弗莱彻（Adam Fletcher
）敏锐的眼睛和不懈的研究
工作，并再次感谢牛津大学
出版社的梅勒尔·奥尔斯坦
（Merel Alstein）和我们的
版权编辑巴拉斯·拉贾斯卡
兰（Barath Rajasekaran）
。我们也鸣谢与我们合著前
两版的珍妮·舒尔茨
（JennySchultz）打下的基
础。我们还必须感谢莫纳什
大学法学院院长布莱恩·霍
里根（Bryan Horrigan）和
前任院长阿里·弗赖贝格
（Arie Freiberg），感谢他
们支持我们在莫纳什大学的
工作。我们还感谢优秀的法
律图书馆工作人员，以及我
们在卡斯坦人权法研究中心
的出色同事和朋友。莎拉·
约瑟夫还必须感谢阿姆斯特
丹自由大学法学院的工作人
员，特别是院长埃利斯·范·
斯莱德雷格特（Elies van
Sliedregt），感谢他们在最
后编辑阶段的盛情款待。
澳大利亚人权委员会前
委员伊丽莎白·伊瓦特
（Elizabeth Evatt）阁下和
荣休教授伊万·希勒（Ivan
Shearer）给予本书极大的
支持和鼓励。卡斯坦人权法
研究中心赞助人、前高等法
院大法官迈克尔·柯比
（Michael Kirby）一直是这
项工作的热情支持者，我们
希望他欣见我们最终更新的
本书。我们还非常感谢刚刚
结束其在委员会任期的迈克
尔·奥弗莱厄蒂教授为本书
作序，包括他对我们著述的
溢美之词。当然，我们必须
再次感谢我们的家人，感谢
他们对这项事业的无限耐心
。
我们要特别感谢两个特
殊的人在我们各自的生活中
所扮演的重要角色——彼得
·拉波尔特（Peter Rappolt
，1933～2011）和罗恩·卡
斯坦（Ron Castan，1939
～1999）。他们离开我们
的生活令人悲痛，我们希望
这本书中的工作反映了一些
他们对我们的持久影响。
莎拉·约瑟夫梅莉莎·卡斯
坦
2013年3月