本书对损害担责原则的内涵与外延、价值与功能、历史演进与生成逻辑、规范属性与制度化演进等方面进行了系统且较为深入的研究。同时，针对学界对于损害担责原则先前研究倚重经济学成本-效益分析模式的弊端，回归法学规范视野之内，打破公私法界限，通过法学权利（权力）-义务（责任）分析模式，创新性地提出损害担责原则之“责”是法律义务（第一性义务）与法律责任（第二性义务）耦合的观点，并基于义务进路与责任进路的分野，对损害担责原则的规范属性、法律适用与制度化表达进行了条分缕析的研究和探索。

刘志坚，男，1976年3月生，河南汤阴人，安阳工学院副教授，郑州大学法学学士、中国人民大学法学硕士、武汉大学法学博士。主要研究领域为环境法基础理论。兼任安阳市法学会副会长、河南省法学会理事。曾获2019年“中达环境法优秀学位论文奖”，参与国家社科基金项目两项，在《法学评论》《甘肃政法学院学报》等期刊发表论文十余篇。

引言
一 研究背景
二 研究动机和目的
三 国内外研究现状
四 研究的内容与方法
第一章 环境法中的“损害”与“担责”
第一节 环境法中的“损害”
一 人身财产权利损害
二 安全、舒适、审美等环境合法利益的损害
三 环境容量损失
四 对环境与生态本身的损害
第二节 环境法中的“担责”
一 “担责”与环境法上的责任
二 “担责”的问题指向与主体界定
三 “担责”中的法律义务与法律责任的耦合
小结
第二章 损害担责原则的历史演变、生成逻辑与规范属性
第一节 损害担责原则的历史演变
一 “谁污染谁治理”的提出
二 “污染者负担”的转变
三 损害担责原则的形成
第二节 损害担责原则生成的内在逻辑
一 负外部性解决（“成本一收益”分析）与损害担责原则的兴起
二 “权利（权力）一义务（责任）”的法律构造与损害担责原则的再造
第三节 损害担责原则的规范属性
一 公法与私法的杂糅
二 损害担责原则的公私法混合与融合
小结
第三章 损害担责原则的基础
第一节 法律的基础观
一 古希腊与中世纪的法律基础观
二 近现代的法律基础观
三 马克思主义的法律基础观
第二节 损害担责原则的法理基础
一 基于经济维度的损害担责原则法理基础
二 基于社会维度的损害担责原则法理基础
三 基于权力（意志）维度的损害担责原则法理基础
第三节 损害担责与国家环境保护义务——兼析损害担责原则在常州毒地案中的适用
一 国家环境保护义务
二 “损害担责用尽”与“国家环境保护义务托底”——常州毒地案评析
小结
第四章 损害担责原则的价值与功能
第一节 损害担责原则的价值
一 损害担责原则的环境正义价值
二 损害担责原则的环境秩序价值
第二节 损害担责原则的功能
一 损害担责原则的社会伦理判断规则性表达功能
二 损害担责原则的社会宣告功能
三 损害担责原则的司法适用功能
小结
第五章 基于义务进路的损害担责原则的制度化表达——税费缴纳的公法义务
第一节 排污费
一 我国排污费制度的创设与演变
二 排污费的性质
第二节 环境保护税
一 环境保护税的创制
二 污染物排放标准的性质与超标排污行为可税性
三 超标排污行为的可税性与环境法的整全性
小结
第六章 基于责任进路的损害担责原则制度化表达——赔偿与惩罚
第一节 损害担责原则的环境法律责任
一 损害担责原则中的环境民事责任
二 损害担责原则中的环境行政法律责任
三 损害担责原则中的环境刑事法律责任
四 损害担责原则中的生态损害赔偿责任
第二节 当前环境政策考量背景下制度化责任进路中的法律责任扩展
一 按日连续处罚制度
二 生态环境损害惩罚性赔偿金制度
小结
结语
参考文献
后记

近现代以来，随着生产
力的进步和科技的发展，人
类迅速地进人一个高度工业
化、城镇化的社会格局。这
种快速的发展带来了富裕与
繁荣，也带来了一系列的自
然生态失调与人类生存挑战
。如何在社会、经济发展与
环境保护之间寻找平衡，成
为人类共同面临的重大时代
问题。如果说环境法的源流
与人类改造自然世界的行为
和活动相生相伴，那么，现
代环境法的缘起与环境法学
的勃兴，则体现了工业革命
浩荡洪流之下人类的理性反
思与文明自觉——不能仅仅
将自然视为满足人类需求的
工具，真正的进步不是无止
境地掠夺自然，而是与自然
建立和谐相处的共生关系。
自党的十八大报告提出“
加强生态文明制度建设”始
，生态文明建设成为我国社
会主义现代化征程中的时代
强音。在生态文明国家战略
引领下，我国环境法制建设
如火如茶、方兴未艾。面向
人与自然和谐共生的中国式
现代化建设的宏伟目标，环
境法承载着推动建设美丽中
国，实现高质量发展、绿色
低碳发展转型的时代使命与
历史责任。“天地与我并生
、万物与我为一”，站在推
动人与自然和谐共生现代化
建设的法治高度，回答中国
式现代化的时代命题，是新
时代中国环境法的应有之义
。
环境法基本原则的法学
话语，既蕴含着环境法的价
值判断与选择，又承载着环
境法的实践理性与张力。作
为环境法的基本原则之一，
损害担责原则既内生于环境
法理论体系的流变，又不断
被各国环境政策与法律实践
所塑造。早期学者对于损害
担责原则的思考与探究，无
外乎于对“杀人偿命、欠债
还钱”自然法理的朴素演绎
。损害担责原则作为环境法
基本原则的生成，则滥觞于
20世纪六七十年代经合组织
的污染者付费原则，并经历
了从经济贸易原则到环境政
策原则，再从环境政策原则
到环境法律原则的嬗变。同
样，伴随着我国环境法理论
和实践发展，从1979年《
环境保护法（试行）》的颁
行到2014年《环境保护法
》的修订，损害担责原则在
中国环境法中经历了从“谁
污染、谁治理”原则到“污染
者负担”原则，再到“损害担
责”原则的演变过程。
面向构建和谐、公正、
可持续的人类社会秩序的未
来，无论是“污染者负担原
则”还是“损害担责原则”，
都承载着现代环境法理论与
实践的核心要义，即探求和
确认保护自然生态环境、推
动可持续发展的法理基础与
法律秩序，并为合理应对环
境问题的路径、方法、工具
以及促进社会公平、和谐、
可持续发展，提供法律规范
和法治指南。
作为环境法基本原则之
一，损害担责原则属于环境
法的基本理论范畴，其研究
既具有很大的理论和实践价
值，又具有很强的挑战性。
《环境法损害担责原则研究
》一书，是该领域研究的首
部专著。本书作者刘志坚博
士通过本书，对损害担责原
则的内涵与外延、价值与功
能、历史演进与生成逻辑、
规范属性与制度化演进等方
面进行了系统且较为深入的
研究，展现了作者宽广的学
科视野和运用跨学科研究方
法的研究能力。同时，针对
学界对于损害担责原则先前
研究倚重经济学成本一效益
分析模式的弊端，作者回归
法学规范视野之内，打破公
私法界限，通过法学权利（
权力）一义务（责任）分析
模式，创新性地提出损害担
责原则之“责”是法律义务（
第一性义务）与法律责任（
第二性义务）耦合的观点，
并基于义务进路与责任进路
的分野，对损害担责原则的
规范属性、法律适用与制度
化表达进行了条分缕析的研
究和探索。难能可贵的是，
面对环境法问题导向所产生
的对功能主义、实用主义的
偏爱，其研究风格能够秉持
法治主义之法学精神和求真
、严谨之法学思维，如在损
害担责原则司法适用探讨中
，作者专门分析了该原则司
法适用的限定条件，并提出
损害担责原则的司法适用不
得违反罪刑法定原则与行政
处罚法定原则的观点。
纸上得来终觉浅，绝知
此事要躬行。正如环境法治
不可能一蹴而就，中国环境
法学理论体系、学术体系、
话语体系的发展和成熟，需
要在生态文明国家战略的引
领下不断开拓前行。推动中
国环境法治的进步，既离不
开对策性、应用性的创新研
究，也离不开严谨、扎实的
基础理论研究。《环境法损
害担责原则研究》一书，系
刘志坚博士在其博士学位论
文基础上修改而成，是作者
对于损害担责环境法基本原
则理论与实践思考之集成。
当然，环境法基础理论研究
绝非易事，本书对于环境法
基本理论范畴之探索，难免
会存在一些不足和疏漏之处
，需要读者在阅读过程中予
以分析、甄别和思考，这也
是学术著作的价值和魅力之
所在。
潺潺洹水，精忠岳庙。
作为一名来自中原大地的莘
莘学子，志坚博士的环境法
求学之路远非一帆风顺。作
为志坚的导师，我见证了他
初衷不改、孜孜以求的学术
初心和求学经历，也有感于
他2016年考入武汉大学攻
读环境法学博士学位期间的
勤勉努力和笃学无倦。该书
能够最终付梓，是一件值得
庆贺的事情，是对其辛勤学
术耕耘的回报。
是为序。