本书集合慈善信托服务所产生的实践经验，将慈善信托服务链各环节的实务经验汇总成集，从总则、慈善信托的设立、慈善信托的备案、慈善信托财产的管理和处分、慈善信托的变更及终止、促进措施等10个章节以问答的形式呈现，让读者从整体上了解慈善信托制度以及实务中可能存在的问题，并提出相应建议。给社会各界公众和慈善信托服务行业提供参考，成为促进慈善事业发展的重要工具。

高传捷，信托制度研究专家，中国慈善联合会慈善信托委员会荣誉顾问，中国公益研究院、中国社会治理与公共传播研究中心特聘研究员，特华博士后科研工作站学术总指导。曾在国务院办公厅、中国人民银行、原中国银监会、中投公司、中央汇金公司、中国建银投资公司、中投信托公司、中国光大集团等机构工作；曾任中国人民银行非银行金融机构监管司司长、原中国银监会非银行金融机构监管部主任等。
参与我国《信托法》《慈善法》立法工作；全程主持并组织实施了第五次信托投资公司整顿与风险化解，主持营业信托服务建立与运行等工作；长期从事我国公益慈善信托和民事信托制度建立与完善的研究工作，曾担任慈善信托的委托人、捐赠人、监察人、服务人、决策委员、慈善顾问和地区慈善信托评估人等。
主持完成《信托产业深化改革与科学发展研究》“课题”，获“全国优秀生产力理论与实践成果奖杰出贡献奖”特等奖；主持完成《“乌贺原”生态屏障工程建设规划（2021-2035年）》“课题”。

第一章 总则
一、哪些法律法规是慈善信托应该遵照的？
二、《慈善法》和《信托法》，哪一部更适用于慈善信托？
三、什么是慈善信托？
四、慈善信托有几种分类方法？
五、“本金”是否被动用的分类标准是怎样的？
六、委托人的多少是如何影响分类的？
七、单受托人和双受托人的模式是怎样的？
八、慈善组织作为单受托人有什么优势？
九、信托公司作为单受托人有什么优势？
十、慈善组织和信托公司共同作为受托人有什么优势？
十一、一般目的慈善信托和特定目的慈善信托有什么区别？
十二、慈善信托的主体有哪几方？
十三、委托人的权利有哪些？
十四、委托人的义务有哪些？
十五、为什么在一些慈善信托中委托人保留了较大的决策权利？
十六、采用何种方式可以平衡委托人保留较大决策权利的问题？
十七、决策委员会一般针对哪些事项进行决策？
十八、采用决策委员会方式有什么优势？
十九、受托人的权利有哪些？
二十、受托人的义务有哪些？
二十一、监察人的权利和义务有哪些？
二十二、委托人和受托人如何保障慈善信托真正用于公益慈善目的？
二十三、慈善信托有没有特定的受益人？
二十四、慈善信托具体项目执行人的义务有哪些？
二十五、慈善信托应该遵照的原则有哪些？
二十六、全部公益原则是什么？
二十七、避免关联原则是什么？
二十八、近似原则是什么？
二十九、哪些政府部门对慈善信托实施监督管理？
三十、《慈善信托管理办法》是否适用于境外慈善信托？
第二章 慈善信托的设立
一、慈善信托的目的是什么？
……
第三章 慈善信托的备案
第四章 慈善信托财产的管理和处分
第五章 慈善信托的变更及终止
第六章 促进措施
第七章 监督管理和信息公开
第八章 法律责任
第九章 慈善信托如何选择公益项目
第十章 慈善信托的发展机遇
案例：国内外的慈善信托案例

慈善信托是规范公益慈
善活动的制度，《中国慈善
信托实务参考》以中国现行
法律法规为依据，汇集
2016～2022年设立的1184
单慈善信托委托人、受托人
、监察人、服务人、监管人
的实践方法而写成。它是简
易导航，为使用慈善信托提
供参考；它是历史记录，记
载了今天慈善信托活动参与
人、研究人的认知，反映了
中国现代慈善信托在起步期
“年轻”的模样。
“使用”是本书主题。为
便于使用，这里做几点补充
性的说明。
一、关于慈善信托制度
慈善信托通俗说是“用信
托做慈善”。现代慈善信托
始于英国“用益”制度下的慈
善活动。13世纪或更早，人
们因宗教信仰把财产转移给
牧师、神父或其他人管理，
帮助他人或宗教事业，为自
己“赎罪”。起初的做法叫“
用益”，成文法中的“用益”
源于1601年英王颁布的《
慈善用益法》，该法被视为
慈善信托正式制度的源头。
之后“用益”变为“信托”；普
通“用益”变为“慈善用益”，
再变为 “慈善信托”。慈
善信托成为英国慈善法下的
多种慈善组织形式之一。慈
善信托是融合了慈善、信托
、财产、税收、监管等制度
的复合性慈善活动，其公信
力基础是“制度信任”。慈善
信托制度源于生活、成于实
践、显于历史、定于国家、
覆盖世界、服务社会，其法
律与无数先例推动慈善信托
普遍实施。
慈善信托在宗教引导、
公众习惯、效果诱致中发展
，在与“贪婪无良小人”博弈
、管理猖獗一时的“侵占、
挪用、浪费”三大痼疾中成
熟，逐步形成以下制度特征
：一是突出社会公共利益；
二是尊重委托人慈善意愿；
三是弘扬精神文明；四是受
托人因信义义务而受倾斜性
强约束；五是有特色的财产
管理制度；六是享有救济、
激励、监管3项慈善特权。
慈善信托的基础理念影响了
长时期、大范围、多场景的
全球公益慈善事业。
二、关于中国的公益慈
善信托制度
1050年，中国北宋的范
仲淹向宗族捐赠土地并制定
管理制度《义庄规矩》；此
后40年，其子范纯仁等陆续
就《义庄规矩》进行了10次
修改，使其大体定型。义庄
的财产管理架构与1984年
的《海牙公约》中关于信托
的定义完全符合，是中国早
期的“慈善信托”。义庄开启
了中国用“信托”架构与原理
从事慈善活动的先河，其在
清末民初发展到高峰，对中
国广大农村产生了重要影响
。
现代公益慈善信托进入
中国有清晰的足迹可循。
1913年，商事信托由外资
引入，在之后的80多年中，
人们多知道金融信托、贸易
信托，但对公益慈善信托了
解不多。
1993年10月，中国人民
银行等单位编写了一部大型
工具书：《金融信托全书》
。该书把“公益信托、慈善
信托、公众信托、公共机构
信托、公益信托基金”等概
念介绍给人们。1993年，
《中华人民共和国信托法》
（以下简称《信托法》）立
法工作启动，此后8年的3次
《信托法》送审草案中都有
“公益信托”的章节。
2000年12月，国务院审
查《信托投资公司管理办法
》，批准由公益信托服务和
信托投资公司担任公益信托
受托人。2001年1月，中国
人民银行颁布《信托投资公
司管理办法》（已废止），
该管理办法成为中国百年信
托史上第一部规范信托基本
关系，对营业信托、公益信
托作出规定的部门规章。
2001年4月，《信托法》
颁布，信托制度和公益信托
亮相。2002年出现了最早
的“准公益信托”探索；2008
年，陕西进行了第一次“慈
善信托”规范化实践。但因
管理制度欠缺，没有得到持
续推广。
……
根据当前我国制度完善
的实际程度，参考意见编写
的原则是：
——有法依法。根据法律
法规规定的原则回答问题。
——无法依实践。法律法
规未明确规定的，依据慈善
信托运行6年的实践回答问
题。
——无法无境内实践依专
业意见。编写委员会组织专
业探讨并形成解决建议。
编写委员会共收集实务
问题207个，按“急需、删重
、合法”等标准筛选得到123
个问题；依《慈善信托管理
办法》章节明确写作分工；
按照“严谨、审慎、认真、
负责”精神和“分章作答、文
责自负”原则编写参考意见
；编写委员会通过“逐章研
讨、统一校审、交叉审核”
等方法完成书稿。
编写委员会议定，在本
书出版后，编写人将对所编
内容保持跟踪，根据制度进
步、服务改善、实务问题、
最新案例等积累资料，适时
修订本书。同时，我们也欢
迎更多志同道合的专家学者
加入编写行列。
2016年8月，慈善法国际
研讨会在北京召开。笔者和
到会的国际慈善、国际慈善
信托领域的领导人与专家进
行交谈，我们感到，无论是
中国古代还是英国1601年
以后和当代慈善信托的运行
经验、管理方法、社会效果
等，都对今天我们推进慈善
信托事业发展具有重要意义
。
慈善信托是我国民事、
营业、公益三大信托的重要
组成部分，建立规范的制度
对其进行推广应用对国家、
民族、人民具有深远意义。
天，当我们站在中国慈善信
托事业的起点，面对