反间谍法是保障和规范反间谍工作的专门法律，也是国家安全立法中的一部重要法律，对于防范、制止、惩治间谍行为，维护国家安全，具有重要意义。本书对《中华人民共和国反间谍法》进行逐条释义，阐述其立法背景与内容，还附录了反间谍法相关重要法律法规等内容。

第一章 总则
第一条【立法目的】
第二条【指导思想和基本原则】
第三条【法治原则和保障人权原则】
第四条【间谍行为的定义】
第五条【国家协调机制】
第六条【主管机关及有关部门的配合协作】
第七条【维护国家安全义务】
第八条【支持协助和保密义务】
第九条【保护和表彰奖励】
第十条【违法必究】
第十一条【履职义务】
第二章 安全防范
第十二条【安全防范的主体责任】
第十三条【宣传教育责任】
第十四条【不得非法获取、持有国家秘密】
第十五条【不得非法生产、销售、持有、使用专用间谍器材】
第十六条【举报间谍行为】
第十七条【重点单位管理制度和职责】
第十八条【重点单位人员的反间谍防范】
第十九条【重点单位物理防范】
第二十条【重点单位技术防范】
第二十一条【涉及国家安全事项建设项目许可】
第二十二条【技术防范的标准制定及检查检测】
第三章 调查处置
第二十三条【反间谍工作职权的范围】
第二十四条【查验、问询、查看】
第二十五条【电子设备查验】
第二十六条【查阅、调取】
第二十七条【传唤】
第二十八条【检查】
第二十九条【查询】
第三十条【查封、扣押、冻结】
第三十一条【执法规范】
第三十二条【配合调查工作】
第三十三条【不准出境】
第三十四条【不准入境】
第三十五条【与移民管理机构的衔接】
第三十六条【对网络信息内容和安全风险的处置】
第三十七条【技术侦察和身份保护】
第三十八条【国家秘密、情报的鉴定和评估】
第三十九条【立案侦查】
第四章 保障与监督
第四十条【履行职责受法律保护】
第四十一条【重点领域协助调查】
第四十二条【通行便利】
第四十三条【进入有关场所单位的规定】
第四十四条【使用、征用】
第四十五条【通关便利和免检】
第四十六条【保护、营救、补偿】
第四十七条【安置】
第四十八条【抚恤优待】
第四十九条【鼓励科技创新】
第五十条【专业队伍建设】
第五十一条【内部监督和安全审查】
第五十二条【检举、控告】
第五章 法律责任
第五十三条【追究间谍犯罪的刑事责任】
第五十四条【间谍行为和帮助行为的行政处罚】
第五十五条【宽大政策】
第五十六条【违反安全防范主体责任的处罚】
第五十七条【违反建设项目许可的处罚】
第五十八条【重点领域违反协助调查要求的处罚】
第五十九条【拒不配合数据调取的处罚】
第六十条【妨碍执法的处罚】
第六十一条【违反国家秘密和专用间谍器材管理规定的处罚】
第六十二条【查封、扣押、冻结财物的处理】
第六十三条【涉案财物的处置】
第六十四条【对非法利益的特殊措施】
第六十五条【罚没财物的管理】
第六十六条【限期出境和驱逐出境】
第六十七条【行政处罚当事人的权利】
第六十八条【申请行政复议和提起行政诉讼】
第六十九条【渎职的法律责任】
第六章 附则
第七十条【间谍行为以外的危害国家安全行为的法律适用】
第七十一条【施行日期】
附录一
中华人民共和国主席令（第四号）
（2023年4月26日）
中华人民共和国反间谍法
（2023年4月26日）
关于《中华人民共和国反间谍法（修订草案）》的说明
（2022年8月30日）
全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国反间谍法
（修订草案）》修改情况的汇报
（2022年12月27日）
全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国反间谍法
（修订草案）》审议结果的报告
（2023年4月24日）
全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国反间谍法
（修订草案三次审议稿）》修改意见的报告
（2023年4月25日）
附录二
中华人民共和国反间谍法
（2014年11月1日）
关于修订《中华人民共和国国家安全法》的说明
（2014年8月25日）
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国反间谍法（草案）》审议结果的报告
（2014年10月27日）
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国反间谍法（草案二次审议稿）》修改意见的报告
（2014年10月31日）
附录三
中华人民共和国国家安全法
（1993年2月22日）
关于《中华人民共和国国家安全法（草案）》的说明
（1992年12月22日）
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国国家安全法（草案）》审议结果的报告
（1993年2月15日）
关于国家安全法（草案修改稿）、修改商标法的决定（草案）、关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定（草案）、产品质量法（草案修改稿）修改意见的汇报（节录）
（1993年2月22日）
附录四
1993年国家安全法、2014年反间谍法、2023年修订后的反间谍法对照表

反间谍斗争本质上是反
渗透、反颠覆、反窃密斗
争，直接关系国家政治安
全等核心安全。新中国成
立以来，特别是改革开放
以来，境外间谍组织和各
种敌对势力危害我国家安
全，意图颠覆我国政权和
社会主义制度的敌对活动
从未停止，各种间谍和破
坏活动愈演愈烈，范围不
断扩大，领域不断扩展，
造成的危害也极为严重。
为坚决捍卫国家安全，依
法开展反间谍等国家安全
工作，1993年2月，第七届
全国人民代表大会常务委
员会第三十次会议通过了
《中华人民共和国国家安
全法》，为依法严厉惩治
间谍组织和各种敌对势力
危害我国家安全的行为奠
定了坚实的法治基础。
进入新时代，在总体国
家安全观的指引和要求下
，需要制定一部具有综合
性、全局性、基础性的新
国家安全法，需要将国家
安全法的法名让渡出来，
并制定反间谍法。2014年
11月，第十二届全国人民
代表大会常务委员会第十
一次会议通过《中华人民
共和国反间谍法》。反间
谍法是贯彻落实总体国家
安全观的第一部法律，是
规范和保障反间谍斗争的
专门法律，具有特殊的立
法意义。
反间谍法颁布施行近十
年来，我国的国家安全形
势又发生了重大变化，为
了更好地贯彻落实党的二
十大精神和党中央为加强
反间谍工作的一系列重要
决策部署，需要修订反间
谍法，以法治方式保障并
加强反间谍工作，提高专
门机关的反间谍工作能力
，增强全民国家安全意识
和素养，以应对急剧变化
的国家安全形势，坚决捍
卫国家主权、安全和发展
利益，统筹好发展和安全
、开放和安全、传统安全
和非传统安全、维护国家
安全和塑造国家安全，以
新安全格局保障新发展格
局。2023年4月26日，第十
四届全国人民代表大会常
务委员会第二次会议审议
通过了新修订的《中华人
民共和国反间谍法》，同
日，国家主席习近平签署
第四号主席令公布，新修
订的反间谍法自2023年7月
1日起施行。
修订反间谍法，是进一
步完善国家安全法治体系
的一件大事，为深入学习
、广泛宣传、切实实施好
新修订的反间谍法，全国
人大常委会法制工作委员
会参与这部法律修订工作
的有关同志编写了《中华
人民共和国反间谍法释义
》一书，对新修订的反间
谍法进行逐条释义，力求
对反间谍法的每条规定进
行全面、准确、深入的阐
释，对重点问题和实践中
需要注意的问题作了重点
提示，为读者准确理解把
握新修订的反间谍法的主
要精神和内容提供帮助。
本书由全国人大常委会法
制工作委员会刑法室主任
王爱立担任主编，刑法室
副主任黄永、许永安、二
级巡视员王宁担任副主编
，参加本书编写的还有张
义健、黄星、伊繁伟、王
瑞、马曼、骆程、张金勇
、王雷、纪文哲、刘筱彤
、张宇翔等同志。法制工
作委员会刑法室对反间谍
法修订的背景和主要内容
作了说明，国家安全部法
治办公室对修订反间谍法
的重大意义、主要内容和
落实反间谍法的实践要求
作了解读。此外，本书还
附录了修订后的反间谍法
、2014年反间谍法、1993
年国家安全法条文、对照
表及相关法律文件。
由于水平有限，书中难
免有不足之处，恳请读者
批评指正。希望本书的出
版，能够对大家学习《中
华人民共和国反间谍法》
有所帮助。
编者
2023年6月

由王爱立主编，现任全国人大常委会法制工作委员会刑法室主任。全国人大常务委员会法制工作委员会是全国人大常委会的立法工作机构。下设全国人大常务委员会法制工作委员会刑法室。全国人大常务委员会法制工作委员会在全国人大常委会领导下开展有关法律案的起草、修改、研究及审议服务工作，全面承担常委会立法工作的规划、组织、协调、指导和服务职能，为全国人大及其常委会行使国家立法权提供服务保障、当好参谋助手。