本书聚焦于对当今世界经济发展具有决定性作用的高技术产业，涉及战略性新兴产业、智能制造、人工智能、互联网经济等领域，探讨了四个方面的重要议题，即全球高技术竞争、第四次工业革命、新信息技术革命以及互联网垄断治理。这些高技术领域代表了目前人类智力的最高成就，也是最新成果。这些高技术产业的前景和影响、演变路径、潜在的收益和风险远未完全显现，人们对它们的认识仍然处于不断深化的过程当中，本书可视为对相关问题的初步探讨。

谭锐，现任华南理工大学公共政策研究院（IPP）经济政策研究中心主任、研究员。中山大学岭南（大学）学院经济学博士，主要研究兴趣集中在城市与区域经济、产业经济与政策、比较政治经济学等领域。曾主持国家级社科项目3项，省部级项目5项。已在《经济学动态》《中国软科学》《经济评论》《经济学报》《公共行政评论》《China：An International Journal》等学术期刊上发表论文及译作10余篇。数篇与城市及区域经济、房地产市场相关的政策报告获得中央采纳。

全球竞争与中国对策
新冠肺炎疫情冲击下全球产业链的挑战与应对 郑永年 蒋余浩
探索中国特色体制下的创新模式 郑永年 蒋余浩
美国产业战略动向
技术优势保持：当前美国国家安全战略重心及中国的应对 郑永年 曾志敏
美国科技创新能力的微观分析及其借鉴意义 郑永年 蒋余浩
美国制造业的困境及其复兴战略 谭锐 郑永年
科技创新与产业升级
数字时代下制造业及价值链的重构 〔德〕吕博艺
中国战略性新兴产业政策的初步评估 谭锐 郑永年
珠三角产业转型升级的挑战与出路
——基于企业调研的分析 郑永年 谭锐
数字经济与人工智能
中国平台型就业的风险及其防范 王琦
通过打造世界级数字文化产业集群讲好中国故事 李江
人工智能对关键信息基础设施的影响、风险与应对 郑永年 贾开 曾志敏
互联网的垄断与监管
中美竞争环境下中国如何监管大型互联网企业？ 郑永年 杨丽君
互联网垄断与流量控制对创新的影响 郑永年 尹睿智
欧美加大互联网领域反垄断力度对中国反垄断的启示 郑永年 曾志敏 姬煜彤

本书汇集了近几年华南
理工大学公共政策研究院（
IPP）研究者关于技术与产
业政策的论文，其中大部分
论文属于政策分析，聚焦于
国家关切的前沿热点问题和
战略动向。尽管属于政策分
析，但研究者们并不局限于
就事论事，而是希望从历史
的、全球的、宏观的视野表
达更深刻的见解。将学术深
度和政策问题相结合，这既
是IPP的研究特点，也是始
终追求的目标。战略性新兴
产业、智能制造、人工智能
、互联网等高技术产业以及
相关技术代表了目前人类智
力的最高成就，但这些高技
术产业的前景和影响、演变
路径、潜在的收益和风险远
未完全显现，人们对它们的
认识仍然处于不断深化的过
程当中，本书可视为对相关
问题的初步探讨。概括而言
，本书探讨了四个方面的重
要议题，即全球高技术竞争
、第四次工业革命、新信息
技术革命以及互联网垄断治
理。
一 全球高技术竞争
随着中国总体经济规模
上升至世界第二位，美国明
确把中国定位为主要战略竞
争对手，并开始从贸易、投
资、技术、人才交流、教育
等方面对中国施压。其间，
美国利用对核心技术的垄断
势力对中国企业中兴、华为
实施了打压，技术“卡脖子”
问题成为国人热议的焦点。
显然，在先进生产技术方面
，中国与世界科技强国还有
不小的差距。《新冠肺炎疫
情下全球产业链的挑战与应
对》指出，经过数十年的发
展，中国的生产制造已经形
成了超大规模优势。中国是
目前世界上唯一拥有全产业
门类的国家，具备绝大部分
产品的生产能力，而且在许
多制造品上——从传统的纺
织品到技术密集的通信设备
——中国都是全球数一数二
的供应中心。因此，即使面
对新冠肺炎疫情全球流行的
严峻局面，中国也仍然能维
持制造业生产链和供应链的
完整性和顺畅运转。尽管有
规模优势，但中国的产业仍
存在大而不强的隐忧。当前
，中国更多的是学习、吸收
和模仿世界先进技术，自主
研发的核心技术仍相对较少
。在对世界各国生产技术水
平的四级划分中，中国只处
于第三梯队，这不能不引起
我们的危机感和紧迫感。
就当前的国际关系格局
来看，以美国为首的西方发
达国家阵营对中国的崛起持
有敌视态度，可以预见，今
后这些国家对向中国进行的
核心技术转让会设置更多的
障碍。因此，要在全球的高
技术竞争中取胜，最终还是
要依靠自主研发能力的提升
。《探索中国特色体制下的
创新模式》认为，实现科技
创新，首要的是建立一整套
鼓励创新的制度。美国和日
本在不同的政治经济体制背
景下建立了行之有效的科技
创新体系，其中有很多经验
可以借鉴，但最终还是要依
据中国自身具体的制度环境
构建创新模式。其中最关键
的就是处理好国家和市场在
创新模式构建过程中的关系
，如国家和市场各自应该扮
演什么样的角色，二者如何
有效互动，对于具体的产业
怎样出台具体措施等。
中国面对的全球高技术
竞争主要来自其他世界大国
，尤其是美国。研究美国的
科技创新体制和战略动向是
应对大国竞争的必要工作。
尽管美国当前在内政、外交
上面临着不少的问题，但它
仍然是世界头号科技强国，
世界最前沿和最尖端的技术
研发活动仍集中在美国展开
。《技术优势保持：当前美
国国家安全战略重心及中国
的应对》谈到，美国已经把
科技竞争力作为维护国家安
全和全球领导力的重要武器
，并推出一系列措施来保持
其在科学技术上的领先地位
，其中包括完善国家推动技
术创新的组织架构，严格保
护科技成果并防止外流，通
过军民一体化培养新技术开
发能力。除了国家层面的因
素外，美国的科技创新活力
更多地来自企业层面。《美
国科技创新能力的微观分析
及其借鉴意义》集中讨论了
不同时期推动美国科技创新
的企业类型。在20世纪70
年代之前，大企业主导着美
国的生产技术创新，而在20
世纪90年代之后，中小企业
在创新方面显现出更高的活
力。这种转变在很大程度上
是由信息技术革命引起的。
其中的启示在于，在推动科
技创新的过程中，应该注重
不同企业类型的作用，并设
计相应的政策来激发各类企
业的创新活力。
制造业是技术创新的母
体。《美国制造业的困境及
其复兴战略》指出，美国制
造业的就业规模自20世纪
80年代达到顶峰之后逐年下
降。制造业的国际转移给美
国经济带来了一系列不良后
果，而对技术创新能力及竞
争力的侵蚀是其中之一。美
国制造业的演变及其对整体
经济的影响对中国有借鉴意
义。不过，美国和中国的制
造业又面临各自特有的问题
。中国制造业已经形成庞大
的规模和完整的体系，这为
技术创新提供了沃土，如何
让沃土结出科技硕果是未来
要重点解决的问题。
……
四 互联网垄断治理
在此轮新信息技术革命
浪潮中，互联网企业的爆发
式增长出乎人们的预料。谷
歌、Meta（元宇宙）、亚
马逊、百度、阿里巴巴、腾
讯等互联网大企业早已声名
远扬，然而，在二三十年前
，它们只是提供搜索、社交
、论坛、零售、游戏等互联
网细分服务的小微企