全书分三编：“两宋财政发展史概述”、“两宋财政的收入与支出”、“宋朝财政的管理体系与设施”。本书利用各类文献和数据资料，通过谨慎的分析与鉴别，使本书对宋代财政全局的把握，建立在一个扎实的基础之上。通过本书的研究，理清了宋代赋税与征调、中央与地方，以及中央各财赋系统相互之间的关系。

汪圣铎 1948年生，曾在北京经济学院古代经济史研究室任助教、讲师，在中华书局任编辑、历史编辑室副主任、副编审、编审。1989—2000年具体主持《文史》的编辑工作。后任河北大学宋史研究中心教授、博士生导师。兼任中国钱币学会学术委员、中国宋史研究会理事。1993年获国务院颁发的政府特殊津贴。出版专著《两宋财政史》(上、下)、《中国钱币史话》(收入中国出版集团《中国文库》第一辑)、《宋真宗》《轻重与沉浮》《两京梦华》《两宋货币史》(上、下)、《两宋货币史料汇编》《宋代社会生活研究》《宋代政教关系研究》《泉志校注》《宋史全文(点校)》等，发表学术论文百余篇。

初版前言
修订前言
第一编 两宋财政发展史概述
第一章 宋朝全盛时期的财政
第一节 财制上的高度集权
第二节 由收支基本平衡到危机初现
第三节 冗费局面基本形成
第四节 用尽前朝敛财之术
第二章 熙丰改革时期的财政
第一节 王安石新法及其所造成的财政增收
第二节 战争及军事行动对财政的影响
第三节 王安石新法的失败和新法以外的增收措施
第四节 财政制度上的重大变更
第三章 北宋衰亡时期的财政
第一节 新法的否定之否定
第二节 蔡京的理财新法
第三节 弱外以实内的财赋分配
第四节 挥霍无度导致灭亡
第四章 南宋“中兴”时期的财政
第一节 重建财政时采取的各种措施
第二节 御前、朝廷财赋的新体制及总领所的建立
第三节 财政上的表面的、暂时的缓和
第四节 地方财政的困窘与人民赋税负担的空前沉重
第五章 南宋没落衰亡时期的财政
第一节 战争重起，军事、财政的进一步恶化与崩溃
第二节 财源的枯竭
第三节 楮币成灾
第四节 回买公田
第二编 两宋财政的收入与支出
第一章 田赋、代役税与人丁税
第一节 田赋收入
第二节 田赋的管理与整顿
第三节 免役钱
第四节 身丁税(附免夫钱)
第二章 禁榷收入
第一节 榷盐收入(上)
第二节 榷盐收入(下)
第三节 榷酒收入
第四节 榷茶收入
第五节 榷香矾及市舶收入
第三章 工商税、官工商业及官田收入
第一节 商税收入(附免行钱)
第二节 坑冶及其他官工商业收入
第三节 官田收入
第四章 科率、卖官鬻牒及隶于经总制钱的杂收入
第一节 科率概述
第二节 科籴
第三节 和预买细绢丝布(附折帛钱)
第四节 卖官鬻牒
第五节 经总制钱
第五章 货币与财政(附官便钱)
第一节 北宋货币发行概况
第二节 南宋货币发行概况
第三节 货币发行与财政
第四节 官营便钱与财政
第六章 军费开支
第一节 军费概况
第二节 军队俸禄制度(附军赏)
第三节 北宋的边费与南宋的和籴
第四节 军事装备及民兵支费
第七章 皇室、宗室、外戚支费
第一节 皇室日常开支
第二节 皇室婚嫁、生育、丧葬支出
第三节 皇室成员、内命妇的俸禄、津贴开支
第四节 宗室、外戚支出
第八章 官员与官僚机构支出
第一节 官员与官僚机构支费(上)
第二节 官员及官僚机构支费(下)
第三节 官员津贴、例赐、赏赐及胥吏支出
第四节 公使库钱财、公用钱(公使钱)与公使供给
第九章 其他支费
第一节 祭祀、岁币和兴学支费
第二节 农田水利、官工商业及公共工程支费
第三节 蠲放、赈济与其他
第三编 宋朝财政的管理体系与设施
第一章 地方财政的地位与作用
第一节 县邑财政
第二节 州郡财政
第三节 各路财政(附总领所)
第二章 财赋的转输
第一节 水运与陆运
第二节 地方赋入的上供
第三节 几种税利收入的分隶制度
第三章 三司理财体制
第一节 三司的组织结构及职权范围
第二节 元丰改制前的内藏管理体制
第三节 三司体制的利弊及时人的议论
第四章 户部理财体制
第一节 理财首脑机构事权的削减
第二节 户部财赋与朝廷财赋、内藏财赋的分立
第五章 财政法规及会计、监察、审计等制度
第一节 宋朝财政方面的法规及其修订
第二节 会计制度
第三节 财政监察和审计制度
第四节 财务行政方面的几项重要制度
附录表格
后记

本书写作的目的，是想
从整体上对宋朝财政进行客
观的描述，从而揭示那个时
代社会生活的一些重要特征
。同时，勾勒我国中古时期
财政演进史的一个横切面的
轮廓，也有助于深刻认识当
时的社会结构、上层建筑对
经济基础反作用的深刻程度
等。
为了达到这一目的，笔
者在数年前拟订了写作计划
。首先，查阅了力所能及的
正史、杂史、笔记、方志、
碑刻以及其他历史资料，书
中征引者有三百余种，曾经
查阅未加引用或未直接引用
者又有数百种。随后，笔者
对这些史料进行了分析、比
较、综合、去伪存真的工作
。与此同时，按计划分别对
宋朝财政涉及的各个领域进
行了有步骤的探考和研究，
撰写和发表了一些学术探讨
的文章。笔者竭力争取不但
在对宋朝财政整体的认识上
，而且在其各主要部分的研
究上，都或多或少较前人有
所突破或提高。在最后的三
年中，笔者陆续将腹稿落实
为文字。在此意义上可以说
，本书是笔者若干年探求和
工作的总结。为了达到上述
目的，笔者做了很大努力去
吸取前人和今人已有成果，
查阅了大量专著和论文。在
某些笔者自觉功力尚浅或感
觉已有专家做了充分研究的
地方，更做了较多的吸取。
有些书中已作了说明，然而
大量的却无法在书中一一说
明，谨在此对这些研究者和
专家表示衷心的敬意，并说
明情况，以表示笔者不敢掠
美的心情。但是，也应说明
，本书吸取前人成果，一般
不采取直接征引或简单加工
的方式，而是尽可能充分加
以消化，使它们同自己的研
究成果融为一体。在这一意
义上，本书是笔者学习和归
纳前人成果的总结。
本书在写作方法上，力
求突出科学性和严谨性，即
本着实事求是的态度去考察
历史。本书的重点是如实而
概括地反映历史原貌，而不
是阐述某些历史理论。因此
，笔者既不想堆砌史料，搞
烦琐考据，让读者云里雾里
摸不着头绪，又不想在叙述
中加入过多的议论和主观成
分。本书不但在文字上力求
精准，在史实的叙述上反映
历史原貌，而且更主要的是
力求在总体上、各种联系及
其变化上反映历史原貌。
本书力图体现三种观念
：整体观念、发展观念、数
量观念。所谓整体观念，一
是讲把宋朝财政看作一个整
体，是一个开放系统。将其
各个方面看作是彼此互动、
紧密联系的子系统。本书努
力突出地刻画整个系统的性
质、结构、运作方式，刻画
系统与子系统、各子系统之
间的联系和互动。二是讲本
书力图体现自身的整体性，
做到结构严谨，层次分明，
前后照应，繁简得当，避免
重复和遗漏。所谓发展观念
，是指不把各种财政设施、
相关的典章制度看成静止不
变的历史现象，而是将宋朝
财政整体及各组成部分都看
成是与外界联系、不断发展
变化的历史过程，在叙述中
注意反映这种变化。所谓数
量观念，是指本书在考察宋
朝财政结构时，力图注意各
种数量关系，尤其是财赋的
数量关系。财政的主要管理
对象是财赋，财赋是可以计
量的。考察各项财赋收支转
移的数量及其比例关系，对
于精确认识整个财政结构及
性质都是十分必要的。但是
，史籍所提供的统计数字有
时是不科学或不准确的，本
书在数据的分析考察方面也
作了努力。而市
宋朝财政在我国中古时
期是具有典型性的，它对此
后我国历史的发展有着深刻
的影响。关于宋代财政，许
多学者作了深入的研究，取
得了丰硕的成果。但迄今为
止，只有日本学者曾我部静
雄《宋代财政史》是从整体
上进行全面研究的专著。此
书成书于二三十年前，尽管
学术造诣颇深，却也有不少
欠缺。除了内容中某些可以
商権之处外，最突出的还是
此书结构比重上的不足：彼
此不相连贯的专题研究所占
篇幅过大，而对财政关系甚
大的问题未能展开。况且近
二三十年中学术界已把有关
的研究大大推向前进。本书
力图在填补这方面学科空白
上贡献绵薄之力。然而宋朝
财政是一个大题目，尽管笔
者苦心经营，像一位虔诚的
石匠那样悉力雕琢，然学疏
才浅，力难胜任，难免有疏
漏错讹，还望专家学者赐教
。