本书着重对党的十八大以来社会组织党建特点进行理论逻辑分析，通过构建实证模型量化分析影响党建功能发挥的因素，寻求更好促进并强化社会组织党建功能发挥的路径和对策，推进新时代社会组织党建理论创新。

刘海春，广东外语外贸大学副校长，教授，博士生导师，广东高校共青团与青年工作研究会会长，长期从事马克思主义理论与思想政治教育、休闲与休闲教育哲学研究。

导言
一、研究价值
（一）学术价值
（二）应用价值
二、学术史梳理及研究动态
（一）社会组织党建之重要性研究
（二）党与社会组织关系研究
（三）社会组织党建存在问题研究
（四）社会组织党建之途径与方法
（五）有待进一步研究的问题
三、研究对象、内容、重难点和目标
（一）研究对象
（二）研究内容
（三）重点难点
（四）主要目标
四、研究思路与方法
（一）研究基本思路
（二）研究方法
第一章 社会组织党建的现状及特点
一、中国社会组织的历史考察与文化密码
（一）中国社会组织的历史考察
（二）中国社会组织发展的文化密码
二、社会组织及其党建的发展特点梳理
（一）从政策演进看：呈现从粗犷到精细的部署
（二）从覆盖情况看：正经历从注重覆盖面积到注重覆盖效果的转变
（三）从管理体制看：从传统条状管理体系向特色管理模式转变
（四）从活动开展看：从以党建为中心延伸至社会组织指向
三、阻碍社会组织党建深入发展的难题
（一）党社认知存在偏差
（二）社会组织自身能力及党组织服务能力欠佳
（三）社会组织党建体制机制不够顺畅
四、从“嵌入”到“内生”及党建功能问题
（一）从“嵌入”到“内生”：社会组织党建发展的必经之路
（二）明晰社会组织党建功能及其关系
第二章 社会组织党建功能强化的理论基础：“交互合作共强理论”
一、社会组织党建的功能发挥及实现：研究述评与问题梳理
（一）社会组织的基本内涵及特征
（二）社会组织党建的分析范式与研究进展
（三）社会组织党建的现实意义与存在的问题
二、组织嵌入和要素整合：基于系统理论的分析范式
（一）系统理论的演进脉络
（二）马克思主义系统思想的基本内容
（三）近代以来系统理论的发展概况
（四）系统理论与社会组织党建理论的关系
（五）系统理论运用到社会组织党建功能研究的现实依据
三、社会组织党建典型案例分析：深圳社会组织党建之发展模式
（一）深圳社会组织党建的发展背景
（二）社会组织党建功能的发挥及实现理路
第三章 社会组织党建功能构建
一、社会组织党建功能的内涵阐释
（一）宏观层面：政治引领功能
（二）中观层面：教育监督功能
（三）微观层面：发展服务功能
二、构建社会组织党建功能的重要意义
（一）有利于落实社会组织党建工作新要求
（二）有利于理清社会组织党建工作新思路
（三）有利于解决社会组织党建工作新难题
三、构建社会组织党建功能的困境
（一）宏观层面：政治引领功能不突出
（二）中观层面：教育监督功能被弱化
（三）微观层面：发展服务功能效果差
四、构建社会组织党建功能的实现路径………………
（一）将社会组织党建的政治引领功能放在首要地位
（二）将社会组织党建的教育监督功能摆在中心位置
（三）将社会组织党建的发展服务功能作为根本保障
第四章 社会组织党建功能的影响因素及影响度
一、社会组织党建功能评价指标体系构建
（一）社会组织党建功能分析
（二）社会组织党建功能评价指标体系
二、社会组织党建功能的影响因素
（一）党的因素对社会组织党建功能发挥的影响
（二）社会组织自身发展对党建功能发挥的影响
（三）社会组织党建工作方式对党建功能发挥的影响
三、关于社会组织党建功能影响因素的实证研究
（一）数据获取及初步分析
（二）社会组织党建功能评价
（三）结构方程模型构建与系数估计
（四）结论
四、社会组织党建功能发挥的优化方略
（一）优化影响社会组织党建功能发挥中的党的因素
（二）优化影响社会组织党建功能发挥中的社会组织因素
（三）从“嵌入”到“内生”，逐步优化社会组织党建工作方式
第五章 社会组织党建功能强化实现机制：“双向互动机制”
一、双向互动机制的概念界定
（一）机制的内涵与特征
（二）双向互动机制的内涵
（三）双向互动机制的运行机理
二、社会组织党建工作面临的挑战和困境
（一）社会组织党建缺乏强有力的行政依托
（二）社会组织中的党组织功能定位模糊
（三）党组织与社会组织的融合性不强
（四）党建工作管理机制理不顺
（五）党建工作保障机制不健全
三、“双向互动机制”的内容体系
（一）领导机制
（二）动力机制
（三）管理机制
（四）保障机制
四、构建“双向互动机制”的实现策略
（一）坚持和加强党的全面领导是根本
（二）实现党与社会组织的共强是目标
（三）实现党建与社会组织的“三力”协同是关键
（四）构建社会组织党建工作长效机制是保障
参考文献
后记

社会组织作为中国实
现社会主义现代化强国愿
景的重要民间力量之一，
其发展不仅关乎自身，也
与国计、民生紧密相连。
改革开放四十四年，开放
、革新、创新的社会氛围
孕育了一大批不同行业、
层次各异、覆盖广泛的社
会组织，构建出承上启下
、纵横交错的社会民主自
治网络。它们一定程度上
补充着政府的服务职能，
逐渐发展成党和政府与人
民群众沟通的桥梁和纽带
，进一步完善社会主义市
场经济体制、发展社会主
义民主政治、维护社会稳
定、促进基层社会治理进
步，并成为推进国家治理
体系和治理能力现代化的
重要参与者、实践者，也
成为新时代中国特色社会
主义事业的重要建设者。
但社会组织在中国的发展
也历经由浅入深、由粗到
细的历史过程，在借鉴国
际有益经验的同时不断本
土化，形成极具中国特色
社会主义特点的社会组织
发展道路。由于中国自身
的历史背景与文化基因，
若想社会组织更好地发挥
出社会治理的作用，党组
织的参与、指导、引领是
不可或缺的。
社会组织蓬勃发展，
党建工作顺势而为。中国
共产党自20世纪90年代
以来，先后出台了多项制
度规范以推动社会组织的
党建工作，将其纳入基层
党组织建设的重要任务之
中。尤其在2012年3月，
时任中共中央政治局常委
、中央书记处书记、国家
副主席习近平在总结改革
开放以来社会组织中党的
组织覆盖及工作覆盖的情
况后，提出社会组织党建
工作的“两个覆盖”要求。
在2015年又印发了《关
于加强社会组织党的建设
工作的意见（试行）》这
一纲领性文件，该意见对
破解其在实践中存在的一
系列问题进行了针对性部
署，其中指出中国社会主
义现代化建设需要将社会
组织的力量吸纳进来，要
将党组织融入社会组织当
中，以此更好地连接群众
，逐渐扩大党的基层组织
建设。后来，党的十九届
三中全会通过的《中共中
央关于深化党和国家机构
改革的决定》又指出，要
“加快在新型经济组织和
社会组织中建立健全党的
组织机构，做到党的工作
进展到哪里，党的组织就
覆盖到哪里”。要想加强
党的执政基础，做好社会
组织党建工作是必须要开
展的一项任务。若持续快
速发展的社会组织党建工
作及时跟进，党的影响力
、吸引力以及辐射力将会
增加，蔓延到社会更多的
角落。党组织是社会组织
能够持续发展的政治保证
和力量支撑，加强社会组
织党建有利于解决境外势
力利用社会组织进行渗透
等问题，是社会组织自身
健康发展的重要途径。社
会组织党建是新形势下社
会治理方式创新的重要尝
试，也是推进中国共产党
执政现代化发展的客观要
求。
但是，党组织如何融
入社会组织，在社会组织
中又发挥何种功能？如何
让社会组织与党组织之间
形成有益双向互动？这正
是当前社会组织党建所面
临的关键性问题。社会组
织党建经历了从组织嵌入
到要素耦合的实践过程。
其中社会组织党建在不同
程度上存在组织覆盖率低
与功能作用发挥失调、党
建工作虚化与党组织空转
等现状。这与党和国家的
时代使命和经济社会高质
量发展的现实要求还有一
定差距。本书正是目及现
状，围绕这些问题展开，
探寻一种社会组织党建功
能强化的理论，我们称之
为“交互合作共强理论”。
“党强”体现为：执政社会
基础扩大，政治资源增加
，影响力提高，政治威信
增强，动员能力提高。“
社会组织强”体现为：数
量多，规模大，制度完善
，运作规范，专业能力强
。合作共强需具备三个层
次的条件：逻辑条件，即
双方为何能共强；环境条
件，即实现共强的外部条
件；操作条件，即建立交
互合作的手段与机制。本
书正是以一个系统视角考
察社会组织党建的丰富理
论内涵和功能实现机制，
突显作为支持系统的党组
织的模式优化和结构耦合
、居间联结与环境优化、
成员吸纳与组织嵌入、行
动传递与服务共享，有利
于强化社会组织党建的适
应、整合、达标和潜护功
能，实现党建引领社会组
织治理现代化的发展目标
。并且通过构建实证模型
量化分析影响党建功能发
挥的因素，寻求更好促进
并强化社会组织党建功能
发挥的路径和对策，推进
新时代社会组织党建理论
创新。
刘海春（广东外语外
贸大学党委常委、副校长
，教授、博士生导师）
2022年10月